2021年12月17日，雪天鹽業(yè)并購重組事項獲證監(jiān)會核準(zhǔn)通過，湘渝鹽化將由湖南省輕工鹽業(yè)集團(tuán)（簡稱“湖南輕鹽”）注入旗下上市公司——雪天鹽業(yè)，成為近年來湖南省屬企業(yè)推進(jìn)資產(chǎn)證券化的標(biāo)桿項目。而在收購之初，湘渝鹽化還曾是一家虧損高達(dá)1.8億元的老化工企業(yè)，湖南輕鹽通過三年培育，使得湘渝鹽化得以“涅槃重生”。

探析湖南輕鹽的發(fā)展史，湘渝鹽化的蝶變并非偶然：十年前，湖南輕鹽還是業(yè)內(nèi)的“無名之輩”，如今，該集團(tuán)已成為下轄6家一級子公司、31家省內(nèi)二級子分公司、33家省外分子公司的“全國鹽業(yè)三分天下有其一”。這家脫胎于省鹽務(wù)局的轉(zhuǎn)制國企，卻飽含著勇向潮頭立、敢為天下先的改革基因。

圖為湖南省輕工鹽業(yè)集團(tuán)

求變 提前七年布局全國鹽改

古往今來，鹽作為與國計民生息息相關(guān)的必需品，在人類生活中發(fā)揮著不可替代的作用。由于食鹽社會需求量大，消費(fèi)彈性極小，鹽的專營（或?qū)Ｙu）制度在我國有著悠久的歷史。

改革開放后，我國各省份的鹽業(yè)公司先后成立，但食鹽專營在實踐中往往采取“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的政企合一模式，鹽業(yè)公司還承擔(dān)著行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法的職能。由于長期實行專營，鹽行業(yè)形成了濃厚的計劃色彩，制度僵化，人員老化，不少干部職工鐵飯碗思想根深蒂固。上世紀(jì)九十年代開始，呼吁鹽業(yè)體制市場化改革的聲音開始出現(xiàn)。

“我們敏銳地感覺到，不管改革的阻力多大，放開是一個趨勢。”湖南輕鹽黨委書記、董事長馮傳良坦言。

“當(dāng)時業(yè)內(nèi)分為兩派，主流觀點(diǎn)認(rèn)為延續(xù)了幾千年的食鹽專營制度不會有大的改變，寄希望鹽改不要來臨；另一類則認(rèn)為鹽業(yè)體制改革只是時間問題，而我們屬于后者?！焙陷p鹽集團(tuán)黨委副書記楊正華說。

正是源于居安思危的憂患和對行業(yè)未來的洞察，湖南輕鹽成為敢于“吃螃蟹”第一人：2009年，湖南輕鹽成立證券部，埋下改革上市的第一把“火種”；2011年12月，湖南輕鹽引入輕鹽創(chuàng)投、湘江投資、貴州鹽業(yè)、江蘇鹽業(yè)、廣西鹽業(yè)、湖南發(fā)展、湖南財信，共同發(fā)起設(shè)立湖南鹽業(yè)，樹立了我國鹽行業(yè)內(nèi)第一家跨省聯(lián)合、產(chǎn)銷一體的現(xiàn)代股份制企業(yè)。短短4個月，湖南鹽業(yè)即完成了股份公司的創(chuàng)立，創(chuàng)造了國企改革的“輕鹽速度”。

至此，從國有獨(dú)資到股權(quán)多元，當(dāng)行業(yè)尚在觀望之時，湖南鹽業(yè)走出改制上市的重要一步。成立不久的湖南鹽業(yè)，即在2014年以1.95億元兼并江西九二鹽業(yè)，一舉實現(xiàn)對周邊省份優(yōu)質(zhì)鹽資源和華南市場的控制力，為日后上市落下關(guān)鍵一子。

湖南鹽業(yè)成立五年后，全國性鹽改靴子落地：2016年，國務(wù)院發(fā)布了《鹽業(yè)體制改革方案》。根據(jù)該方案，2017年、2018年的改革過渡期內(nèi)將取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，允許省級食鹽批發(fā)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展跨省自主經(jīng)營，這意味著鹽行業(yè)由原來的寡頭壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁帯?/span>

褪去了專營“保護(hù)傘”的國有鹽業(yè)公司該何去何從？跑贏了鹽改“紅頭文件”的湖南輕鹽，一時成為業(yè)內(nèi)爭相學(xué)習(xí)的樣板。

2018年3月，在先后經(jīng)歷更換三家券商，兩家會計師事務(wù)所的曲折后，湖南鹽業(yè)成功登陸上交所，成為全國鹽業(yè)體制改革背景下的“鹽改第一股”；2020年9月，湖南鹽業(yè)更名為雪天鹽業(yè)，區(qū)域性標(biāo)簽的撕下，凸顯“鹽業(yè)湘軍”向全國市場進(jìn)軍的戰(zhàn)略布局。

改革 勇立潮頭再出發(fā)

湘渝鹽化和九二鹽業(yè)的成功收購并快速扭虧，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是極具戰(zhàn)略眼光的資本運(yùn)作案例。一方面是被收購企業(yè)完整的鹽堿產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)質(zhì)的資源稟賦恰恰契合湖南輕鹽的戰(zhàn)略目標(biāo)；另一方面是被收購企業(yè)長期的粗放式管理，這讓湖南輕鹽的決策者看到了重獲新生的潛力。

“我們對重慶宜化（湘渝鹽化前身）進(jìn)行了深入分析，并與輕鹽進(jìn)行對比，判斷當(dāng)時的虧損是極不正常的，只要把采購、維修和管理等漏洞堵上，就可實現(xiàn)盈利?！睏钫A說。

收購以來，湖南輕鹽制定湘渝鹽化資產(chǎn)證券化的三年培育計劃，通過抓黨建、引戰(zhàn)投、強(qiáng)管理和搞技改，分步驟、積極穩(wěn)妥開展相關(guān)改革工作。收購第二年，湘渝鹽化從虧損1.8億轉(zhuǎn)為盈利超8000萬元；2020年，盈利2.17億元；2021年，預(yù)計實現(xiàn)利潤同比增長100%。湘渝鹽化資產(chǎn)負(fù)債率從111.15%下降至38.3%，財務(wù)費(fèi)用較2018年降低1.14億元。

或許是嘗到了湖南鹽業(yè)、湘渝鹽化等企業(yè)混改帶來的紅利，2021年8月，湖南輕鹽子公司湖南醫(yī)藥集團(tuán)推進(jìn)二次混改，轉(zhuǎn)讓輕鹽晟富醫(yī)藥基金持有的25%湖南醫(yī)藥集團(tuán)股權(quán)，同時引入醫(yī)療器械事業(yè)合伙人，以實現(xiàn)“科技+器械”差異化競爭戰(zhàn)略目標(biāo)。如今，成立才兩年的湖南醫(yī)藥集團(tuán)，2021年預(yù)計實現(xiàn)營收27億元，相較上年增長了20倍以上，湖南輕鹽“鹽藥融合”一體化發(fā)展的新格局初步形成。

處理好董事會與黨委會的關(guān)系，是當(dāng)前國企完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度中不可避免的一大課題。作為湖南唯一省屬國企到國務(wù)院國資委參評的集團(tuán)層面法人治理優(yōu)秀企業(yè)，湖南輕鹽把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)劃分，集團(tuán)黨委發(fā)揮著把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

與此同時，湖南輕鹽通過依法落實和維護(hù)董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，充分發(fā)揮集團(tuán)董事會的決策作用，增強(qiáng)董事會的獨(dú)立性和權(quán)威性，同時注重發(fā)揮外部董事作用，集團(tuán)及其下屬6家子企業(yè)均建立了規(guī)范的董事會議事規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，已全部實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

湖南輕鹽相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2016年以來，湖南輕鹽有兩項關(guān)于對外融資擔(dān)保和投資信托產(chǎn)品的議案經(jīng)黨委會審核后，但外部董事從專業(yè)角度出具了不同的意見，集團(tuán)董事會基于風(fēng)險考慮，最終未通過議案。首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授王穎認(rèn)為，這種案例和否決情況在國企的治理實踐中雖然比較少，但是正常的，恰恰證明了湖南輕鹽董事會的決策作用得到了應(yīng)有的發(fā)揮。

全面預(yù)算管理、經(jīng)理層任期制和契約化、職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)、資產(chǎn)證券化、股權(quán)激勵……截止到2021年底，湖南輕鹽已完成國企改革三年行動方案改革任務(wù)總量的76.8%。湖南輕鹽并未滿足于發(fā)展現(xiàn)狀，改革，不斷激發(fā)出企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

立新 領(lǐng)跑鹽業(yè)新時代

2018年3月，在成功上市的第四天，雪天鹽業(yè)就召開新戰(zhàn)略、新形象、新產(chǎn)品發(fā)布會，提出“雪天鹽，為中國菜提味”的口號，強(qiáng)調(diào)把“雪天”打造成全國性品牌和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌。

圖為雪天鹽業(yè)發(fā)布的高端副品牌“松態(tài)997”

對于老百姓再普通不過的鹽，被湖南輕鹽不斷玩出新“花樣”。據(jù)介紹，在湖南輕鹽的產(chǎn)品門類中，僅食鹽類就有加碘精制鹽、綠色加碘精制鹽、海藻碘鹽、海藻碘低鈉鹽、益生元鹽、天然鈣鹽、古生代巖鹽、烤鹽、竹鹽以及腌制鹽等。湖南輕鹽還開發(fā)了果蔬清洗鹽、餐具清洗鹽、龍蝦專用清洗鹽、牛奶沐浴鹽乳、松花粉沐浴鹽乳、足浴鹽、電加熱熱敷鹽、鹽白牙膏、鹽白漱口水等多個品類。

湖南輕鹽認(rèn)為，在鹽業(yè)同質(zhì)化競爭激烈的時代，“高端”才能保證品質(zhì)領(lǐng)先。2021年2月，為適應(yīng)消費(fèi)升級需求，雪天鹽業(yè)發(fā)布高端產(chǎn)品戰(zhàn)略，未來五年每年新增一至兩款高端產(chǎn)品，形成高端鹽產(chǎn)品家族，將“雪天”品牌打造成中國高端食用鹽第一品牌。4月，雪天鹽業(yè)發(fā)布高端副品牌“松態(tài)997”，中國鹽業(yè)協(xié)會副理事長宋占京表示，“松態(tài)997”純度高達(dá)99.7%，遠(yuǎn)超國家優(yōu)級食用鹽標(biāo)準(zhǔn)——99.1%，刷新了行業(yè)的技術(shù)高度、品質(zhì)高度。

創(chuàng)新，是湖南輕鹽得以把鹽文章做到極致的關(guān)鍵。該企業(yè)建立“兩級”科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，搶占行業(yè)技術(shù)“制高點(diǎn)”，獲得授權(quán)專利183項，參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項、制定企業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)40余項；積極推進(jìn)校企科技合作，成立湖南省井礦鹽研究中心，建立食品科學(xué)與營養(yǎng)國際博士后創(chuàng)新中心雪天工作站，建成“湖南井礦鹽”研究高地；聯(lián)合浙江工商大學(xué)開展鹽離子對胃腸道黏膜免疫影響調(diào)控機(jī)制研究及功能性鹽產(chǎn)品開發(fā)的課題合作，研發(fā)出冪克斯鹽和抗菌消炎類日化產(chǎn)品。

在海外市場，2021年底，湖南輕鹽出口小包鹽7萬噸，同比增長40%多，實現(xiàn)了中國鹽業(yè)多個首創(chuàng)：湘澧鹽化小包鹽出口安哥拉，創(chuàng)出口業(yè)務(wù)距離最遠(yuǎn)記錄，中國食鹽首次走進(jìn)非洲市場；湘渝鹽化小包鹽出口新加坡，創(chuàng)出口鹽單價最高，首次走進(jìn)發(fā)達(dá)國家零售市場。

2021年，湖南輕鹽營收突破100億元大關(guān)，同比增長52%；利潤超5億元，總資產(chǎn)180億元，同比增長12%。如今的湖南輕鹽，已成為一家以“鹽及延伸產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥器械”雙主業(yè)為驅(qū)動，以“投資金融、資產(chǎn)經(jīng)營”雙支撐為依托的湖南省屬國有大型企業(yè)，擁有湘衡鹽化、湘澧鹽化、九二鹽業(yè)、湘渝鹽化等六大生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了區(qū)域性公司向全國性公司，單一井礦鹽向全品類井礦鹽、湖鹽、海鹽、進(jìn)口鹽，單一的鹽產(chǎn)業(yè)向鹽產(chǎn)業(yè)鏈集群的三大轉(zhuǎn)變。

“改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵一招。我們要始終保持對市場的敬畏，將改革進(jìn)行到底?！瘪T傳良說。（分析師 萬方明）