人物簡(jiǎn)介：柳中輝，現(xiàn)任中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)副主席、長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)潯龍河村黨總支第一書(shū)記、湖南潯龍河投資控股有限公司董事長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)，曾獲第九屆“全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

潯龍河是湖南長(zhǎng)沙果園鎮(zhèn)雙河村的一條小河，歷史上與這條河有關(guān)的傳奇故事并沒(méi)有給它帶來(lái)相應(yīng)的名氣，但從幾年前開(kāi)始，“潯龍河”漸漸變成新型生態(tài)小城鎮(zhèn)的代名詞，引發(fā)關(guān)注。

 “我有一個(gè)潯龍河的夢(mèng)，要把這里打造成城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)，如今這個(gè)夢(mèng)想正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！贝┲夹牧休x談起潯龍河的現(xiàn)在與未來(lái)，眼神里閃爍著光彩。今年 43 歲的柳中輝是長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)潯龍河村黨總支第一書(shū)記，而八年前他的身份是身家上億的青年企業(yè)家。

柳中輝生于斯長(zhǎng)于斯，起初在家鄉(xiāng)干過(guò)工地、進(jìn)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1999 年才走出山村發(fā)展。一番摸爬滾打，他成為一名資產(chǎn)達(dá)數(shù)億元的青年企業(yè)家。 2003 年和 2005 年，柳中輝分別注冊(cè)成立湖南圣力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和湖南圣力建材貿(mào)易有限公司。公司成立后，獨(dú)立開(kāi)發(fā)了面積近 80 畝的圣力華苑住宅小區(qū)，（刪除）那時(shí)的柳中輝，年僅 30，意氣風(fēng)發(fā)，學(xué)習(xí)和運(yùn)用了現(xiàn)代企業(yè)的基本管理模式，開(kāi)始整合行業(yè)的優(yōu)秀人才向企業(yè)聚集。 2005 年到 2009 年，隨著個(gè)人信譽(yù)度的提升、團(tuán)隊(duì)的進(jìn)一步成熟、公司整體實(shí)力的增強(qiáng)，公司承攬了包括高速公路、機(jī)場(chǎng)、泵站等多個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，業(yè)務(wù)進(jìn)一步得到發(fā)展。

 “我回鄉(xiāng)首先感恩父親?！绷休x動(dòng)情地說(shuō)，八年前父親病逝，徹底改變了他人生軌跡。那個(gè)時(shí)候，柳中輝事業(yè)如日中天，干得順?biāo)橈L(fēng)。父母不愿意住在城里，他就在鄉(xiāng)下修了房子，還給老人配了專(zhuān)車(chē)和司機(jī)……他有個(gè)觀點(diǎn)，父母老了，所謂的孝順，該以順為孝。順，就是順心，只要老人們高興，住哪里都行。身體好好的父親，卻因?yàn)橐粓?chǎng)突發(fā)疾病而離世。守靈15天里，柳中輝夜不能寐，不斷反問(wèn)自己，徒有數(shù)億資產(chǎn)，卻救不了父親，人生到底要追求什么？“其次要感謝母親。”柳中輝說(shuō)，把父親安葬了，他想把母親接進(jìn)城，可她卻堅(jiān)決要留在鄉(xiāng)下。
    

百善孝為先。柳中輝初中畢業(yè)，干過(guò)農(nóng)活，做過(guò)生意，后來(lái)進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，再出來(lái)自主創(chuàng)業(yè)……在不喜歡讀書(shū)的歲月，柳中輝的叛逆，常常讓父親不可理喻，而這時(shí)候，母親的寬容與鼓勵(lì)，使他永遠(yuǎn)忘不了。在母親看來(lái)，人無(wú)論在哪里，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)本領(lǐng)，自食其力，不騙人害人，有能力了，要幫助更多的人……陪伴母親的日子里，柳中輝突然頓悟，自己既然賺了不少錢(qián)，是不是也該為改變家鄉(xiāng)做點(diǎn)事情呢？當(dāng)他把想法說(shuō)出來(lái)后，很多親朋好友表示反對(duì)。潯龍河村（那時(shí)候還叫雙河村）可是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，談何容易？理想中，一個(gè)人的夢(mèng)想終歸是夢(mèng)想，現(xiàn)實(shí)里，很多事情還是殘酷的現(xiàn)實(shí)。特別是在農(nóng)村，如何聚集人心，就是難題中的難題。

這里距離長(zhǎng)沙市僅 30 公里，但曾地廣人稀、產(chǎn)量低下，1 萬(wàn)多畝土地上只有 1000 多畝是耕地。瘦田難留人，當(dāng)?shù)鼐用癯死先撕秃⒆樱蟛糠侄纪獬鰟?wù)工了。但這些劣勢(shì)在柳中輝眼里，統(tǒng)統(tǒng)可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)：人少，集中安置就相對(duì)容易；耕地少，土地多樣性就豐富，水庫(kù)、池塘、山林，都是未來(lái)生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的形態(tài)。 

2011 年，柳中輝和他的團(tuán)隊(duì)為更好地開(kāi)發(fā)建設(shè)潯龍河，成立了湖南潯龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。 一開(kāi)始，要讓面朝黃土背朝天的村民相信他關(guān)于新型小城鎮(zhèn)的構(gòu)想?yún)s絕非易事。這中間，如何說(shuō)服村民們放棄原來(lái)分散居住的房子，到重新規(guī)劃的區(qū)域去集中居住，就是一個(gè)無(wú)比復(fù)雜的大命題。為此，柳中輝就組織設(shè)計(jì)了幾十套方案，讓村民可以選擇自己想住的房子。“一開(kāi)始我們想蓋高樓大廈，但是老百姓不愿意，他們還是習(xí)慣獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)，所以后來(lái)我們就設(shè)計(jì)成了每家都有一個(gè)前院，有一個(gè)車(chē)庫(kù)，有一條 5 米 6的后街，一樓可以做門(mén)面商鋪，里面有廚房有衛(wèi)生間。我們組織老百姓無(wú)數(shù)次開(kāi)會(huì)，不斷地調(diào)整修改和商討。大家說(shuō)還是想吃自己種的菜，我們就在住宅旁邊規(guī)劃了 50 畝耕地作為景觀菜園，保證每家每戶(hù)都有一分菜地。農(nóng)民說(shuō)那我們的鋤頭耙頭尿桶往哪里放？菜地里就又增加設(shè)計(jì)了工具房……” “這個(gè)必須要有一個(gè)民主的程序，要讓老百姓的思想統(tǒng)一，有共同的愿景。新型城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化，要讓原住民真心擁護(hù)這個(gè)事情，而不是摧毀性、割裂性地去破壞農(nóng)村文明。

”為打消村民們內(nèi)心的疑惑，以民主的方式征得村民的認(rèn)可，柳中輝一點(diǎn)點(diǎn)向鄉(xiāng)親們解讀潯龍河村新型城鎮(zhèn)化的落地構(gòu)想，2010 年他組織召開(kāi)了 163 個(gè)大大小小的村民代表大會(huì)。慢慢地，村民的態(tài)度轉(zhuǎn)為支持。村民史潤(rùn)東說(shuō)，在雙河村 2010年召開(kāi)的申請(qǐng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村民公投大會(huì)上，全村村民支持率達(dá) 97.2%。 通過(guò)三年努力，潯龍河項(xiàng)目已初具雛形，基本完成鄉(xiāng)村資源確權(quán)梳理、集中流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新政策申請(qǐng)和實(shí)施等前期工作，并在湖南省內(nèi)外取得了一定知名度。從縣一級(jí)重點(diǎn)工程，項(xiàng)目逐漸升級(jí)為長(zhǎng)沙市的重點(diǎn)項(xiàng)目、湖南省的重點(diǎn)項(xiàng)目，乃至中央部委級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目。“剛開(kāi)始做的時(shí)候，我們完全是自發(fā)的，沒(méi)有政策環(huán)境，但現(xiàn)在就大不一樣了，我們慢慢得到了各級(jí)政府的認(rèn)可，給予了各種政策創(chuàng)新的平臺(tái)，最近又成為住建部智慧社區(qū)的試點(diǎn)。我開(kāi)玩笑說(shuō)，我們從流浪兒變成了干兒子，又從養(yǎng)子變成了滿(mǎn)仔（湖南話里最得寵的小兒子）?！?目前，湖南潯龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司已流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、果園、山地等共 1.2 萬(wàn)多畝。其中2000 多畝將發(fā)展成為高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜生產(chǎn)種植基地。公司現(xiàn)有各類(lèi)生產(chǎn)管理人員計(jì) 112 人，包括中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 12 人。2012 年公司與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研究戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，成為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研究長(zhǎng)沙唯一基地及教研示范基地，與湖南省蔬菜研究所合作成為省蔬菜研究所成果轉(zhuǎn)化基地與原生態(tài)品種培育基地。

潯龍河模式的創(chuàng)新，先是準(zhǔn)確摸清了農(nóng)村底情，后徹底用活了時(shí)代“底牌”，再就是真誠(chéng)守住了農(nóng)民底線。精準(zhǔn)扶貧也好，鄉(xiāng)村振興也好，或者幫貧濟(jì)困，最關(guān)鍵是要激發(fā)人內(nèi)心的動(dòng)力。哀莫大于心死。心若在，夢(mèng)就在。鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)扶貧，著力點(diǎn)就是要調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，因?yàn)樗麄儾攀青l(xiāng)村主人。人心齊，泰山移。柳中輝回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，首先聚集就是村民的心?！拔襾?lái)干什么？要向父老鄉(xiāng)親們一點(diǎn)點(diǎn)講清楚?！睘榱私y(tǒng)一思想，僅2010年，全年就召開(kāi)了163次大大小小的村民代表大會(huì)。農(nóng)民的想法很樸素，老板帶著資本下鄉(xiāng)，到底是掠奪還是共享？一句話，你投資對(duì)我有沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的好處？如果沒(méi)，即便是土地閑置，也不會(huì)讓你賺錢(qián)。作為鄉(xiāng)下人，柳中輝深知農(nóng)民的心思。為了讓村民生活有保障，村集體閑置土地流轉(zhuǎn)費(fèi)成了大家的收益。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)也不改變農(nóng)用土地性質(zhì)，還給村民按當(dāng)年糧食收購(gòu)價(jià)發(fā)放租金，稻谷耕地每畝每年600斤，林地150斤，坡地、水塘等200斤……
       

在永久性宅基地使用權(quán)置換過(guò)程中，潯龍河模式充分考慮了農(nóng)民利益，增加了他們的財(cái)產(chǎn)性收益。具體地說(shuō)，舊房拆除后，潯龍河每戶(hù)農(nóng)民可獲得60萬(wàn)左右的補(bǔ)償，并可用宅基地永久使用權(quán)置換集中居住區(qū)新房，且新房?jī)H需成本價(jià)，公開(kāi)透明。為實(shí)現(xiàn)村民穩(wěn)定增收，在項(xiàng)目規(guī)劃300畝集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地，由村集體以土地入股方式參與停車(chē)場(chǎng)、加油站等可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植與加工，還可對(duì)技能要求不高的高齡村民提供就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村旅游、文化教育等帶來(lái)大量人氣，也給村民創(chuàng)業(yè)提供了源源不斷的“財(cái)氣”。
       

一分耕耘一分收獲。到2016年，潯龍河集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了900多萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)近100倍，村民人均純收入2.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)6倍多，貧困村變成了富裕村。

“我有一個(gè)潯龍河之夢(mèng)，就是要把這里打造成城鎮(zhèn)化的農(nóng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)。如今這個(gè)夢(mèng)想正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)……”柳中輝的演講極具感染力。無(wú)論在什么地方，只要他開(kāi)口，就一定會(huì)有那么一些手勢(shì)。要么攤開(kāi)雙手，要不握緊拳頭，或者張開(kāi)手指。說(shuō)到動(dòng)情處，揮揮手、拍怕掌，握握拳……這是個(gè)自信心強(qiáng)、做事果斷、態(tài)度坦誠(chéng)的男人，煽情的手勢(shì)，加上他淵博的知識(shí)，時(shí)常會(huì)讓和他交流的人，禁不住心生澎湃。在國(guó)家行政學(xué)院，剛剛增補(bǔ)為中國(guó)城促會(huì)副主席的柳中輝，第二天，應(yīng)邀給全國(guó)各地參加特色城鎮(zhèn)培訓(xùn)班的學(xué)員，分享了潯龍河模式。在柳中輝的理解中，未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展中，大城市是太陽(yáng)，中小城市是月亮，而像潯龍河這種都市近郊型鄉(xiāng)村就是星星。沒(méi)有星星的夜晚，世界就顯得孤單。那么，如何讓群“星”璀璨？柳中輝說(shuō)，依然是政府推動(dòng)為主導(dǎo)，社會(huì)資本運(yùn)作為主體。政府要厘清行為邊界，既不能“大包大攬”，也不可“甩手不管”。
  

有所為，有所不為。到去年底，全村項(xiàng)目投資超過(guò)10億元。有意思的是，潯龍河已將農(nóng)村由政府投資為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、政府、村集體多元主體的投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，柳中輝還認(rèn)為，鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)魅力，關(guān)鍵就在于自然生態(tài)和鄉(xiāng)土人情。潯龍河特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，始終堅(jiān)持不破壞生態(tài)環(huán)境、盡量不占用耕地和土地效益最大釋放共享的原則，做到了既要“金山銀山”，也要綠水青山。柳中輝坦言，潯龍河村的發(fā)展，占據(jù)了天時(shí)、地利和人和，這是不少地方資本下鄉(xiāng)難以企及的。所謂天時(shí)，趕上了國(guó)家鄉(xiāng)村振興的好時(shí)代；地利，鄉(xiāng)村距湖南省會(huì)長(zhǎng)沙不過(guò)半小時(shí)的行程；人和，就是村民齊心追求對(duì)美好生活的向往。還有一個(gè)人和，就是以柳中輝為代表的能人們投身家鄉(xiāng)發(fā)展之情懷?；疖?chē)跑得快，全靠頭來(lái)帶。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明，有個(gè)好帶頭人，農(nóng)民就滿(mǎn)意，地方發(fā)展就快。所以基于切身體會(huì)，柳中輝甚至建議中國(guó)城促會(huì)對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化研究，對(duì)城郊鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一一甄別。也就是說(shuō)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能全面開(kāi)花，盲目“大躍進(jìn)”，要圍繞聚集人氣做產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有人氣支撐，一切都是空談。

潯龍河村為了吸引人氣，在休閑旅游方面做足了文章，特別是鄉(xiāng)村創(chuàng)客空間、兒童樂(lè)園和美食街等，形成了“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡犬a(chǎn)品體系。以2017年國(guó)慶為例，每天來(lái)游玩的人超過(guò)2萬(wàn)，一個(gè)小長(zhǎng)假，有10多萬(wàn)人來(lái)潯龍河小鎮(zhèn)消費(fèi)，一切不言而喻。當(dāng)然，八年前就擔(dān)任第一支書(shū)的柳中輝，也常常出現(xiàn)在小鎮(zhèn)上，他甚至把老婆和孩子都接回了鄉(xiāng)下。不出差的日子，他除了堅(jiān)持陪家人散步外，就是讀書(shū)，讀政策法規(guī)，讀社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)，還研究世界各地鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。