加強金融創(chuàng)新助推湖南經濟發(fā)展

文/曾昭才

金融作為現(xiàn)代經濟的核心，既是調控宏觀經濟的重要杠桿，也是微觀市場要素組合的龍頭。在經濟邁入新常態(tài)、供給側改革持續(xù)深化的大背景下，金融作為供給側的核心要素，在推動實體經濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變的過程中具有重要作用。

當前，湖南省正在加強建設金融強省，無論是從加大金融對實體經濟支持的現(xiàn)實需要看，還是從推動經濟金融融合發(fā)展、提升區(qū)域綜合競爭力的角度看，都迫切需要深化金融改革創(chuàng)新，推動經濟金融互融互促，為實體經濟轉型升級注入持久動力。

強化政府職能，推動金融創(chuàng)新

政府應在戰(zhàn)略上高度重視金融創(chuàng)新。首先，各級政府應成立金融改革發(fā)展領導小組，基于對當前經濟形勢與當地發(fā)展方向的判斷，制定金融創(chuàng)新服務實體經濟的長遠規(guī)劃，及時研究解決金融創(chuàng)新過程中遇到的問題，引導金融機構在市場競爭與經濟轉型過程中確立創(chuàng)新方向。其次，不斷豐富金融市場層次，構建形勢多樣的金融服務體系，吸引國內外的銀行、保險、證券、信托等金融產業(yè)入駐，將湖南省打造成立足中部，輻射西部的區(qū)域性金融中心。再次，充分發(fā)揮政府金融辦的橋梁紐帶功能，創(chuàng)建“政銀企”對接合作平臺，完善重點產業(yè)、項目、企業(yè)的金融對接機制。

政府對金融創(chuàng)新應發(fā)揮引導扶持職能。在貸款產品上，政府應加大對農村金融、科技金融、文化金融、綠色金融、民生金融、小微金融的支持力度，如建立貸款風險補償機制，針對小微、涉農企業(yè)貸款設立政府風險補償基金或政策性擔保公司，對銀行發(fā)放的扶持上述企業(yè)的貸款出現(xiàn)損失并經確認后，按比例給予補償，引導金融資源向三農和小微企業(yè)傾斜；扶持本地發(fā)展前景較好的企業(yè)上市融資，并給予一定補助；引導規(guī)范中小民營銀行、金融租賃公司創(chuàng)新提供專營式金融產品；支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司健康發(fā)展，尤其是引導其堅持服務三農和小微企業(yè)的市場定位；引導互聯(lián)網金融創(chuàng)新服務于實體經濟，建立長效監(jiān)管機制，規(guī)范互聯(lián)網金融有序發(fā)展。

強化政府對金融創(chuàng)新的監(jiān)測職能。政府應對金融創(chuàng)新成果進行監(jiān)測評估，建立切實可行的考評機制和獎懲機制，全面梳理金融機構金融創(chuàng)新的實施情況、取得成效、存在問題。同時，進一步完善金融機構的貢獻考核和激勵機制建設，對于貢獻突出的金融機構給予獎勵；對于助推實體經濟、解決當前困境的金融產品給予表彰并推廣；對于涉嫌違法或給社會帶來負面效應的金融創(chuàng)新應及時制止并給予懲處。另外，對于湖南省金融業(yè)形成的“一行三社”分業(yè)監(jiān)管體制，建議建立各級人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會定期會商及信息共享制度，密切關注金融風險重點領域，加強金融創(chuàng)新監(jiān)測和信息通報，加強部門溝通協(xié)調，形成工作合力。

金融機構應積極開辟創(chuàng)新路徑

金融創(chuàng)新應立足于實體經濟。金融機構應明確自身在各經濟領域的發(fā)展戰(zhàn)略，助推實體經濟轉型升級。商業(yè)銀行、證券公司等金融機構對于符合國家經濟政策導向的領域，如農村金融、小微企業(yè)信貸、科技自主創(chuàng)新等，要加大金融創(chuàng)新力度，提升金融支持質量和水平；對于屬于國家產業(yè)政策著力壓縮和淘汰的領域，如“兩高一剩”產業(yè)，應根據實際風險狀態(tài)，在金融創(chuàng)新方面進行戰(zhàn)略性調整或退出。此外，商業(yè)銀行應圍繞客戶所處的行業(yè)、市場特點，確定合理的金融產品價格和可行的準入要求；證券公司應立足于改善當前實體經濟偏重于間接融資的狀況，加速創(chuàng)新中小企業(yè)債、公司債、票據等融資工具；保險公司應充分發(fā)揮保險的風險保障功能，為實體經濟保駕護航，強化保險業(yè)在服務企業(yè)“走出去”、保障農業(yè)生產、支持經濟結構調整等方面的作用。

立足于客戶需求創(chuàng)新金融產品與服務。金融機構首先要深入客戶生產經營的全過程，建立客戶需求分析系統(tǒng)，精準分析客戶需求；其次要充分利用自身的金融資源，推行個性化服務，以最有效的產品和服務，最大程度地滿足客戶需要，確保合適的產品給合適的客戶。

建立有效機制，增強金融創(chuàng)新內生動力。金融機構應健全內部創(chuàng)新機制和管理理念，將產品創(chuàng)新的系統(tǒng)性、技術性、合規(guī)性相結合，建立科學的監(jiān)測與評價機制，在新產品與服務推出后，根據客戶需求變化與市場檢驗情況不斷優(yōu)化產品；同時要引進培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，通過適當激勵的方式，讓員工主動參與到產品創(chuàng)新中，將創(chuàng)新理念融入到企業(yè)文化中。

（作者系湖南省政府智庫聯(lián)盟專家、特約研究員）