湘政發(fā)〔2017〕28號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

招商引資是落實(shí)我省"創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起"戰(zhàn)略的重要抓手，是加快推進(jìn)湖南從"內(nèi)陸大省"向"開放強(qiáng)省"轉(zhuǎn)變的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)招商引資和"萬商入湘"有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、創(chuàng)新招商引資舉措

1、明確招商引資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及功能定位，明確各市州和省級以上開發(fā)園區(qū)（含省級，下同）的招商引資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并統(tǒng)一對外發(fā)布，每兩年更新一次。每個市州和國家級開發(fā)園區(qū)確定1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，納入全省重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。支持各類資本投向《湖南省招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》所確定的相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)鼓勵發(fā)展工程機(jī)械、軌道交通、汽車與零部件、食品、商貿(mào)物流、醫(yī)藥健康、森林康養(yǎng)、旅游、種業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、文化創(chuàng)意、生物、信息、節(jié)能環(huán)保、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。外商投資企業(yè)同等適用"湖南制造強(qiáng)省建設(shè)"相關(guān)政策措施。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省旅發(fā)委、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、放寬投資準(zhǔn)入。鼓勵和支持外來投資企業(yè)參與我省在能源、交通、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、旅游、市政公用等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣的PPP項(xiàng)目建設(shè)，參與我省各級政府發(fā)起設(shè)立的PPP項(xiàng)目融資支持基金。參與我省PPP項(xiàng)目的外來投資企業(yè)同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。有序吸引外資投向金融、保險(xiǎn)、證券、融資租賃、商業(yè)保理、醫(yī)療、會計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評級服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與國有企業(yè)混合所有制改革。鼓勵各級國有企業(yè)參與多種形式的國際資本和技術(shù)合作。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳牽頭，省直各相關(guān)部門、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、著力招大引強(qiáng)。按照我省"十三五"產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局要求，積極對接世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)以及戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的高端項(xiàng)目，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的"補(bǔ)鏈、增鏈、壯鏈"，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加速形成。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、強(qiáng)力推進(jìn)湘商回歸。大力實(shí)施湘商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、社會公益回歸、市場渠道回歸、人才回歸、科技回歸等七大行動計(jì)劃，鼓勵、引導(dǎo)、推動廣大湘商回湘投資創(chuàng)業(yè)，提升湘商回歸對湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。鼓勵各市州依托省級以上各類開發(fā)園區(qū)設(shè)立湘商產(chǎn)業(yè)園并研究出臺相應(yīng)政策措施。（省工商聯(lián)、省商務(wù)廳牽頭，省直各相關(guān)部門、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)辦好重大招商活動。深度參與國家部委主辦的相關(guān)重大經(jīng)貿(mào)活動，省級層面每年組織1-2次大型綜合性招商經(jīng)貿(mào)活動，務(wù)實(shí)辦好"滬洽周"、"港洽周"、湘商大會、湘臺經(jīng)貿(mào)合作會等重大招商活動，提高精準(zhǔn)度和實(shí)效性。支持市縣、園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心組織特色專題產(chǎn)業(yè)鏈招商活動。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)改委、省農(nóng)委、省外事僑務(wù)辦、省臺辦、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省科技廳、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6、切實(shí)發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資載體作用。各類開發(fā)區(qū)要把招商引資作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升招商引資承載能力。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，以優(yōu)化服務(wù)為核心，促進(jìn)投資便利化，營造國際化的營商環(huán)境。完善開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，各市州、縣市區(qū)可按本級權(quán)限合理確定開發(fā)區(qū)地方財(cái)政收入（包括地方稅收）劃分辦法，扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持園區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，建設(shè)特色園區(qū)、國際合作園區(qū)、飛地園區(qū)。培育一批具有招商引資核心競爭力的開放示范園區(qū)，并在調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、升級國家級園區(qū)等方面給予支持。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7、推動引資引技引智有機(jī)結(jié)合。大力實(shí)施"芙蓉計(jì)劃"，在平臺建設(shè)、人才管理、待遇分配、創(chuàng)業(yè)基金、服務(wù)保障等方面先試先行，將湖南建設(shè)成為中部地區(qū)重要的人才集聚區(qū)和人才高地。（省人力資源社會保障廳牽頭）為外籍投資人員和高層次人才來湘提供出入境便利措施。重大外資項(xiàng)目的外方代表、外籍高層次人才及其配偶和未滿18周歲未婚子女可申請有效期不超過5年、停留期不超過180天的R字多次簽證或者居留期不超過5年的居留證件；對符合條件的外籍高層次人才，不受60周歲年齡限制，可簽發(fā)3-5年有效的外國人來華工作許可證和工作類居留許可。貫徹落實(shí)永久居留身份證便利化制度，為外籍投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和外籍高層次人才申請永久居留資格和使用永久居留身份證件提供便利。（省公安廳、省人力資源社會保障廳牽頭）集中優(yōu)勢資源和力量引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，吸引外來投資者在湘設(shè)立研發(fā)、技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、采購和大數(shù)據(jù)等功能性機(jī)構(gòu)。大力推動和實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研合作工程，建設(shè)院士工作站、技術(shù)研究院、科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，制定專項(xiàng)政策吸引各類高端人才來湘進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵外來資金投向科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)中心、技術(shù)交易市場等公共科技服務(wù)平臺建設(shè)。積極推進(jìn)省部、省校、省院合作，爭取國家科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺和重大科技工程支持，建設(shè)一批科研試驗(yàn)基地和科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，發(fā)揮示范和帶動作用，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。對當(dāng)年?duì)I業(yè)收入或?qū)Ρ镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)前50強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，按規(guī)定對其高級管理人員予以獎勵。（省科技廳、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8、創(chuàng)新招商方式。市縣和省級以上各類開發(fā)園區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，針對性、高密度、高頻度、全方位地開展專題招商推介和項(xiàng)目對接活動。鼓勵各地采取政府購買服務(wù)的方式開展委托招商，大力開展駐點(diǎn)招商和以商招商。借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建QQ群、微信群、APP等立體式招商信息平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、高效化招商。強(qiáng)化項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的省級重點(diǎn)招商項(xiàng)目開發(fā)程序。從產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、市場前景和財(cái)務(wù)分析等專業(yè)化角度提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。建立健全省級重點(diǎn)招商項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量評價(jià)體系，著力提高招商項(xiàng)目的年度簽約率，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委牽頭，各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、完善招商引資政策

9、支持各地制定完善招商引資優(yōu)惠政策。支持地方各級政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺具有創(chuàng)新性、可操作性的招商引資優(yōu)惠政策。根據(jù)實(shí)際情況對重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行"一事一議"，享受的具體政策在雙方簽訂的投資協(xié)議中予以明確；支持其對成功引進(jìn)重大項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)和個人（不含國家公職人員）予以獎勵。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委牽頭，各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10、強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。逐步擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持招商引資。支持各級政府統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，建立完善并充分發(fā)揮政府投資平臺作用，采取投資入股、投資補(bǔ)貼、貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、培訓(xùn)資助、社保補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、廠房代建、貢獻(xiàn)獎勵、人才獎勵等方式，對引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳牽頭，各市縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11、落實(shí)稅收支持政策。對國家鼓勵發(fā)展的外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，在符合規(guī)定的范圍內(nèi)，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。積極落實(shí)國家對服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市和服務(wù)外包示范城市經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)性外商投資服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定的外資研發(fā)中心進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對其采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。（省財(cái)政廳牽頭，省國稅局、省地稅局、長沙海關(guān)、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12、強(qiáng)化用地保障。對投資《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類項(xiàng)目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中屬于我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和《湖南省招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，對符合條件的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的70%執(zhí)行；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。省級重大簽約招商項(xiàng)目所需用地計(jì)劃由省級優(yōu)先保障，對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照"一事一議"的方式，充分保障項(xiàng)目合理用地需求。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活多樣的供地方式，降低外來投資企業(yè)用地成本。工業(yè)用地可先以"招拍掛"方式租賃取得，并明確約定正式投產(chǎn)后轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地的條件，土地租賃者可按照基本建設(shè)報(bào)建程序，憑租賃合同等國土資源部門的用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理工程報(bào)建手續(xù)，達(dá)到約定的受讓條件后，簽訂出讓合同，轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地。鼓勵各地以工業(yè)用地在法定最高出讓年期內(nèi)縮短出讓年期等方式實(shí)行彈性出讓。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高容積率的，不增收土地出讓價(jià)款。允許項(xiàng)目所在地市縣和省級以上各類開發(fā)園區(qū)為企業(yè)代為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，一定期限內(nèi)免費(fèi)供企業(yè)使用。（省國土資源廳牽頭，各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13、降低企業(yè)運(yùn)營成本。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度。支持各地對引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及創(chuàng)新型項(xiàng)目所涉及的城鎮(zhèn)建設(shè)等行政事業(yè)性收費(fèi)給予獎補(bǔ)，法律法規(guī)規(guī)定?？顚Ｓ玫某?。符合條件的企業(yè)和園區(qū)，經(jīng)過審批后，可以實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過渡試點(diǎn)政策。優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的水、電、氣等生產(chǎn)要素需求，積極爭取更多的園區(qū)進(jìn)入國家增量配電試點(diǎn)；支持園區(qū)用戶積極參與電力市場直接交易。支持各地根據(jù)實(shí)際情況對重大和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)物流補(bǔ)助。（省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省國土資源廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦、省電力公司、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14、支持外來投資企業(yè)拓寬融資渠道。拓展財(cái)政政策與金融工具聯(lián)動范圍，解決企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題。加大金融機(jī)構(gòu)對外來投資企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新融資模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)適當(dāng)延長授信期限，設(shè)置更加靈活的還款方式和符合法律規(guī)定的多種擔(dān)保方式。對通過深滬交易所、"新三板"湖南股權(quán)交易所發(fā)行私募債券的企業(yè)，省財(cái)政按規(guī)定給予貼息補(bǔ)助。支持符合條件的企業(yè)境外上市，對首發(fā)上市融資的，省級財(cái)政按規(guī)定給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助。支持外商投資企業(yè)依法依規(guī)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市，在新三板和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，享受與內(nèi)資企業(yè)同樣的上市支持政策。支持外商投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券，運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具保障企業(yè)境內(nèi)外融資需求。支持外商投資企業(yè)引入私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，通過股權(quán)融資方式緩解融資需求。（省政府金融辦、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、人民銀行長沙中心支行、湖南證監(jiān)局、湖南銀監(jiān)局、國家外匯管理局湖南省分局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、持續(xù)改善投資環(huán)境

15、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。推進(jìn)實(shí)施公平競爭審查制度，清理和取消妨礙公平競爭和開放的政策規(guī)定，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)、大中小企業(yè)、國有民營資本公平競爭，各類投資主體一律依法平等進(jìn)入，在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、融資渠道、政策扶持等方面依法享受同等待遇。對轉(zhuǎn)移來湘的企業(yè)，其經(jīng)原所在地省級認(rèn)定的有效期內(nèi)的相關(guān)資質(zhì)，在我省無需重新申報(bào)，報(bào)有關(guān)部門備案后直接予以認(rèn)定。積極推動外資醫(yī)院、民營醫(yī)院進(jìn)入省內(nèi)醫(yī)保體系。（省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16、深化投資領(lǐng)域"放管服"改革。嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)對外商投資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。深入推廣復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快申報(bào)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。深化投資領(lǐng)域的改革創(chuàng)新和先行先試，加快推行"多證合一"，進(jìn)一步促進(jìn)投資便利化。構(gòu)建網(wǎng)上"放管服"平臺，完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督檢查，提升管理信息化水平。完善服務(wù)和監(jiān)管保障制度，優(yōu)化服務(wù)效能，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，鼓勵各地探索建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式。對重大項(xiàng)目實(shí)行全程代辦和專員負(fù)責(zé)制，全程協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)手續(xù)。健全外來投資企業(yè)投訴服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮省開放型經(jīng)濟(jì)投訴受理服務(wù)中心作用，積極妥善處理外來投資企業(yè)的投訴。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17、打造誠信政府。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，完善政府守信踐諾機(jī)制。對在招商引資、與社會資本合作等活動中依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。大力開展招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治，及時(shí)糾正政府招商引資中的違約失信問題。（省發(fā)改委牽頭，省商務(wù)廳、省政府法制辦、省政府督查室、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)與相關(guān)國際組織合作，引進(jìn)國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持我省仲裁機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建知識產(chǎn)權(quán)仲裁與調(diào)解分中心，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)制。（省科技廳牽頭，省政府法制辦、省工商局、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在全省各級法院開展規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行、執(zhí)行不廉等突出問題，著力化解企業(yè)"執(zhí)行難"問題。（省高級人民法院牽頭負(fù)責(zé)）

19、規(guī)范各類涉企檢查。各級政府及其部門要減少對企業(yè)的各項(xiàng)雙隨機(jī)檢查，要分類列出企業(yè)檢查清單，力爭利用一年時(shí)間，將企業(yè)雙隨機(jī)檢查項(xiàng)目壓縮至2016年的1/2以內(nèi)。規(guī)范整治審批環(huán)節(jié)的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。（省發(fā)改委牽頭，省編辦、省商務(wù)廳、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、切實(shí)加強(qiáng)組織保障

20、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。充分發(fā)揮省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府要把招商引資作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的"第一菜單"，高位對接、高層推動。省直相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好招商引資工作。實(shí)行省、市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系招商引資重大項(xiàng)目制度，省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系一批招商引資重大項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地市縣政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人并掛牌聯(lián)系，實(shí)施"一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子"全程跟蹤服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21、強(qiáng)化工作保障。積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的招商引資人才，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，打造一支專業(yè)化的招商引資工作隊(duì)伍。提升招商引資活動出國（境）便利化，并在工作經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。加大宣傳力度，營造招商引資工作良好氛圍。（省商務(wù)廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省外事僑務(wù)辦、省發(fā)改委、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22、完善考核評價(jià)機(jī)制。加重各級政府績效評估中的開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核分量，重點(diǎn)評價(jià)招商引資在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面作出的實(shí)際成效，對招商引資工作不力的市州、縣市區(qū)，由省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人分別對其分管負(fù)責(zé)人和商務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對招商引資工作貢獻(xiàn)突出的集體和表現(xiàn)優(yōu)秀、工作業(yè)績突出的個人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。探索建立招商引資容錯機(jī)制，鼓勵支持干部敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)。把招商引資工作作為培養(yǎng)、選拔干部的重要陣地，把招商引資工作實(shí)績作為提拔使用干部的重要參考。加大招商引資干部跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)任（掛）職力度，加大對德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出的招商引資干部使用力度。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳牽頭，各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各級各部門、各省級以上開發(fā)園區(qū)管委會要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本通知精神，因地制宜，出臺差別化配套政策，在工作中主動作為，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，并將貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)省發(fā)改委和省商務(wù)廳。

湖南省人民政府

2017年9月5日

（此件主動公開）