自2015年年初以來，“廁所革命”席卷神州大地，成為我國公共服務(wù)領(lǐng)域一次極具標志意義的重大行動。

從“‘革命’元年”全面播種、次第花開，到“關(guān)鍵之年”全面發(fā)力、縱深推進，再到“攻堅之年”立柱架梁、擊楫勇進……至今年10月底，湖南已新建、改擴建旅游廁所3169座，預計到年底還將完工200座。湖南也因此獲得國家旅游局頒發(fā)的“廁所革命突出成果獎”， 長沙、常德等6市獲評“全國廁所革命先進市”。

春華秋實，三載有成。從洞庭平原到湘南丘陵，從羅霄山脈到武陵山區(qū)，“廁所革命”從旅游系統(tǒng)的“獨奏曲”變成全社會共同參與、共享紅利的“交響樂”。衛(wèi)生、住建、交通等系統(tǒng)紛紛提出深化“廁所革命”的計劃目標，干凈整潔的廁所從景區(qū)向廣袤的農(nóng)村延伸。

高層關(guān)注，“難言之隱”的民生牽掛

在傳統(tǒng)觀念里，廁所無關(guān)風雅，“將就”一詞是口頭語。碰上 “去不得”“嗅不得”“蹲不得”的廁所，確實是日常生活中的“難言之隱”。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！闭菓阎鴮Π傩崭ｌ怼⒊青l(xiāng)文明的高度關(guān)切，習近平總書記三年內(nèi)兩次對“廁所革命”作出重要批示。

2015年4月1日，習近平總書記在國家旅游局呈報的《關(guān)于旅游廁所建設(shè)和文明工作情況報告》上作出重要批示：國家旅游局抓“廁所革命”，從小處著眼、從實處著手，是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實之舉。冰凍三尺，非一日之寒。要像反對“四風”一樣，下決心整治旅游不文明的各種頑疾陋習。要發(fā)揚釘釘子精神，采取有針對性的舉措，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動我國旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

2017年11月21日，習近平總書記又就“廁所革命”作出重要批示強調(diào)，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把它作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

2017年12月8日，長沙，冬日的暖陽令人舒坦。省委書記、省人大常委會主任杜家毫主持召開省委常委會會議，其中一項重要內(nèi)容就是認真學習習近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示批示精神。

“小廁所關(guān)系大民生。習近平總書記把這項工作提升到‘革命’的高度，充分體現(xiàn)了對百姓民生、城鄉(xiāng)文明的高度關(guān)切，彰顯了從小處著眼、從實處入手的務(wù)實作風?！?/span>

“全省各級各有關(guān)部門要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于‘廁所革命’的重要指示批示精神，把‘廁所革命’作為旅游業(yè)發(fā)展的一項重點工程來抓，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升城市生活品質(zhì)的具體抓手來推進，從景區(qū)拓展到全域，從城市拓展到農(nóng)村，從數(shù)量增加拓展到質(zhì)量提升，從硬件建設(shè)拓展到文明素質(zhì)提升，力爭全省旅游廁所建設(shè)管理繼續(xù)走在全國前列，更好地推動全域旅游基地建設(shè)。”

“要深刻領(lǐng)會和把握蘊含在習近平總書記系列重要講話中的科學思想方法和工作方法，像抓‘廁所革命’一樣，全面加強民生領(lǐng)域各項工作，抓一件成一件，積小勝為大勝，著力補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！?/span>

牽掛有多深，誓言就有多重。

這，也是杜家毫3年來第三次要求深入推進“廁所革命”。

2015年5月，杜家毫在省旅游局上報材料上批示：湖南“廁所革命”要從觀念上進行提升，既要做好硬件建設(shè)，又要抓好軟件建設(shè)；要立足于提高人的素養(yǎng)；要看到“廁所革命”背后的本質(zhì)要求，要重視工作方法，認真落實工作服務(wù)細節(jié)。

2016年2月，杜家毫在省旅游局調(diào)研時強調(diào)，要堅持問題導向，按既定部署從“廁所革命”抓起，進一步提高旅游服務(wù)水平。

省委、省政府高度重視，吹響了全省推進“廁所革命”的集合號。省委十屆十五次全體會議審議通過的“十三五”規(guī)劃明確提出，以“廁所革命”為突破口，提升旅游服務(wù)水平。

岳陽自在平江野奢度假酒店戶外露營廁所。湯志堅 攝

三年有成，旅游“一號工程”結(jié)碩果

推進“廁所革命”，不僅在于決策層高度重視，更有著充分的現(xiàn)實考量。據(jù)初步測算，國內(nèi)旅游一趟平均每人上8次廁所。

湖南作為每年接待游客以億人次計的旅游大省，“如廁”無論如何都不是一件小事。

以2014年為例，我省接待國內(nèi)外旅游者突破4億人次，旅游總收入超3000億元，但翻看《2014年度湖南省旅游服務(wù)質(zhì)量游客滿意度調(diào)查報告》，旅游廁所的評價較一般指標偏低。其中，游客對衡陽、邵陽、岳陽、郴州、懷化、自治州6個市州的反映更突出。

“方便”的事如果不方便，很容易讓人游興索然。

隨著時代進步，旅游產(chǎn)品亟待跟上消費升級的需求，管理服務(wù)亟待跟上旅游發(fā)展的形勢。2015年，我國啟動“廁所革命”，列為旅游業(yè)“一號工程”。我省迅速推出“旅游廁所建設(shè)管理3年行動計劃”，在旅游景區(qū)、旅游交通線路、鄉(xiāng)村旅游點全面鋪開。

“廁所革命”不僅是“水泥+磚瓦”，更是“創(chuàng)意+細節(jié)”。

在平江縣“自在平江”景區(qū)，露營平臺依著崖壁而建，每處都設(shè)置有單獨廁所，玻璃天頂、棉麻門簾、山水相伴、鳥叫蟲鳴，與自然融為一體，讓如廁也變得詩情畫意；

在崀山風景名勝區(qū)，平均3.7平方公里就有一座廁所，游客每半小時行程，就能找到一座廁所；

11月27日，在張家界武陵源核心景區(qū)金鞭溪游覽線，北京游客詹桂芳特意拍了一張以峰林為背景的公廁照片，夸贊景區(qū)廁所“如景色一般美麗”……

第三衛(wèi)生間的建設(shè)，更彰顯人文關(guān)懷。

長沙橘子洲景區(qū)的16座旅游廁所中，11座配備了第三衛(wèi)生間（指在廁所中專門為行為障礙者或行動不能自理者設(shè)置的衛(wèi)生間，方便親人同伴一同進入?yún)f(xié)助如廁），這在省內(nèi)景區(qū)中比例和數(shù)量都是最高的。記者在第三衛(wèi)生間內(nèi)看到，“母子”馬桶、“母子”洗手盆、嬰兒護理臺、安全抓桿和緊急呼叫器等一應俱全，能夠滿足不同人群的需求。

“要全方位踐行人文關(guān)懷的理念，提升人民群眾滿意度?！笔÷冒l(fā)委主任陳獻春介紹說，第三衛(wèi)生間的建設(shè)是我省今年“廁所革命”的重點，要確保5A景區(qū)第三衛(wèi)生間全覆蓋，鼓勵高等級旅游景區(qū)、旅游集散中心等建設(shè)第三衛(wèi)生間。至10月底，全省的第三衛(wèi)生間建設(shè)已完工104座，在建52座。

今年11月19日“世界廁所日”，我省因為“突破常規(guī)大膽創(chuàng)新，克隆‘五星廁所’”，獲得國家旅游局頒發(fā)的“廁所革命突出成果獎”。

至今年10月底，全省共新建、改擴建旅游廁所3169座，完工率達到3年計劃總數(shù)的104.76%，預計年底還將完成旅游廁所200座。

旅游“廁所革命”3年行動計劃啟動以來，我省共爭取省級資金和中央資金7065萬元。

長沙市、常德市、懷化市、岳陽市、郴州市、湘潭市今年被國家旅游局評為“全國廁所革命先進市”。

崀山景區(qū)，掛在懸崖邊的廁所。

全域推進，農(nóng)村改廁迎來多方著力

“廁所革命”雖由旅游行業(yè)發(fā)端，但游客的活動范圍不僅是在景區(qū)，也涉及市區(qū)或鄉(xiāng)村。在各級政府推動下，我省“廁所革命”向縱深發(fā)展，迅速與農(nóng)村旱廁改造、農(nóng)村人居環(huán)境治理等工作結(jié)合起來。

“一個土坑兩塊木板，三尺茅草圍住四邊”，旱式茅廁在我省廣袤的農(nóng)村有著悠久歷史。這不僅僅是氣味難聞，更重要的是衛(wèi)生隱患大。聯(lián)合國教科文組織的一項研究顯示，衛(wèi)生設(shè)施投入每增加1美元,醫(yī)療健康開支就會減少9美元。

我省衛(wèi)生部門最早開始在血吸蟲病疫區(qū)開展農(nóng)村改廁項目，2009年全省各地推廣，一座座衛(wèi)生廁所有效改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

我省持續(xù)推進農(nóng)村危房改造，給農(nóng)村“廁所革命”注入了持續(xù)動力。改造后的農(nóng)房應具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，這是住建部門作出的底線要求。

至2016年底，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達79.5%，但農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率僅42.3%，還需繼續(xù)加大投入。

今年初冬時節(jié)，醴陵市沈潭鎮(zhèn)村民溫美林家，啟用了新的無害化衛(wèi)生廁所，即采用三格式糞池技術(shù)，利用厭氧發(fā)酵、中層過糞和蟲卵沉淀的原理，殺滅病菌與寄生蟲。更令溫美林欣喜的是，改造這一處化糞池，政府可以補貼1000元，自己只需籌款200元左右。在沈潭鎮(zhèn)，已有200多戶居民享受到這項政策利好。

岳陽市君山區(qū)更進一步，加大投入，將原來廁所的三格式處理變成四格式，今年共完成無害化廁所改造218個，使污水經(jīng)過濾后徹底變?yōu)榍逅Ｔ跅l件有限的地方，則改建集中式化糞池13個，徹底改變該區(qū)人畜生活污水污染環(huán)境問題。通過治理，君山區(qū)垸外、垸內(nèi)已分別連續(xù)6年、11年未發(fā)現(xiàn)感染性釘螺，血吸蟲病防治得到有效保障。

“貫徹決策部署，當前要突出農(nóng)村廁所污水治理為第一目標，梯次推進農(nóng)村污水治理?！笔∽〗◤d村鎮(zhèn)處有關(guān)負責人介紹，縣域農(nóng)村污水統(tǒng)籌治理的試點示范，給農(nóng)村“廁所革命”勾勒了美好藍圖。

郴州市蘇仙區(qū)是“全國農(nóng)村生活污水治理縣域統(tǒng)籌示范縣（市、區(qū)）”，今年1月，全省農(nóng)村污水治理縣域推進現(xiàn)場會選取這里作為觀摩樣板。記者了解到，蘇仙區(qū)在農(nóng)村重點實施農(nóng)村生活污水收集處理、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染整治3項重點工程，改水改廁3.2萬戶，建成星級旅游公廁94座，建成農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施3260余套、畜禽養(yǎng)殖沼氣系統(tǒng)2820個，從源頭上杜絕了農(nóng)村生活水直排，有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

這是武陵源景區(qū)水繞四門旅游廁所。優(yōu)美的環(huán)境下，你還能看得出這是一處廁所嗎？

建管并重，破解“無人愿進、無人想管”難題

在省旅發(fā)委副主任尚斌看來，廁所的管理比建設(shè)更重要。如果管理跟不上，結(jié)果還是臟、亂、差。廁所問題之難，難就難在廁所的建設(shè)者、管理者責任缺失，而對使用者又難以監(jiān)督。

一條熱線、一雙拖鞋、一盤檀香，醴陵市對公廁精細化管理，體現(xiàn)在這些細節(jié)上。

盡管是周末，接到水龍頭故障報修電話的管理人員何凱，第一時間趕到了現(xiàn)場處理。據(jù)了解，醴陵城區(qū)公廁每天都有專人管理，并且配有2名保潔員輪班保潔。同時，制定了領(lǐng)導責任制，安排了專人巡查考核。

醴陵市左權(quán)中路的一處公廁，淡淡的檀香彌漫在空氣里。在何凱介紹公廁管理制度、質(zhì)量標準和衛(wèi)生公約的時候，記者發(fā)現(xiàn)地上擺放著一雙拖鞋。原來，這是為早上的散步市民專門準備的，如果腳上有泥土，可以臨時換穿拖鞋?！芭c人方便，自然與己方便。這樣不容易弄臟廁所地面，也更利于廁所管理。”何凱說。

三分建設(shè)、七分管理。如果說醴陵市強化廁所日常管理，在于解決“無人愿進”的問題；岳陽市探索推廣的“以商養(yǎng)廁”模式，則在于尋找“無人想管”的突破口。

南湖被譽為岳陽市的“城市客廳”。在環(huán)南湖旅游交通圈，為降低管理成本，每座廁所都配備有整理間，整理間免費租給商戶賣食品，但必須承擔一定的義務(wù)，24小時保持廁所清潔。

岳陽市出臺的《旅游廁所建設(shè)管理實施方案》還提出，鼓勵以承包經(jīng)營、大中型企業(yè)掛名贊助、商業(yè)廣告特許經(jīng)營權(quán)等方式進行廁所管理，景區(qū)內(nèi)的廁所與經(jīng)營服務(wù)項目結(jié)合，休閑步行區(qū)的廁所與商鋪掛鉤，加快引進專業(yè)化、集團化、連鎖經(jīng)營的廁所管理公司。

“廁所革命”是一場曠日持久的變革，不可能一蹴而就。全省高速公路系統(tǒng)，則是著力從機制上破解廁所管理的深層次問題。

今年7月24日，省高管局邵陽管理處對廣通實業(yè)公司經(jīng)營管理的寶慶、洞口、隆回、武岡、崀山等5對服務(wù)區(qū)進行了接管。至8月1日，我省政府還貸性高速公路上68.5對服務(wù)區(qū)的公共物業(yè)和公共衛(wèi)生間管理，已全部由省高管局各市州管理處接管。

“此舉在于理清服務(wù)區(qū)廁所管理的責、權(quán)、利關(guān)系，破解服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位不同程度存在的‘重經(jīng)營、輕管理’難題?！笔「吖芫窒嚓P(guān)負責人介紹，各管理處均派駐專人進駐服務(wù)區(qū)進行日常監(jiān)管，確保了管理處對服務(wù)區(qū)現(xiàn)場布置權(quán)、人員指揮權(quán)、隊伍考核權(quán)的長效管理。

長沙橘子洲景區(qū)的“第三衛(wèi)生間”里，有普通的便池，也有可供行動不便人士使用的便池。圖片均為湖南省旅發(fā)委提供

鍥而不舍，深入推進“新3年行動計劃”

今年12月7日，位于長沙賀龍體育館南廣場的全市首座五星級公廁完成主體施工，將在裝修后于月底亮相。在這里，不僅配備了母嬰室、無線Wifi、中央空調(diào)，還將引入取紙“面部識別技術(shù)”、異味檢測系統(tǒng)、蹲位智能顯示系統(tǒng)等科技元素。

長沙市城管局相關(guān)負責人介紹，像賀龍體育館南廣場這樣的示范性公廁，全市還有4座，都將于本月底建成完工。此外，該市還將完成50座老舊站廁提質(zhì)改造，目前正在緊張施工中。

持續(xù)推動“廁所革命”向縱深發(fā)展，全省上下你追我趕，掀起了又一輪高潮。

旅游部門已經(jīng)制定了《湖南省“廁所革命”新三年行動計劃（2018-2020年）》，提出未來3年，在全省旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游服務(wù)場所等，新建和改擴建旅游廁所2600座（含新建1861座、改擴建739座），在高等級旅游景區(qū)、旅游集散中心實現(xiàn)第三衛(wèi)生間全覆蓋，推動“廁所革命”從景區(qū)拓展到全域、從城市拓展到農(nóng)村、從數(shù)量增加拓展到質(zhì)量提升，力爭全省旅游廁所建設(shè)管理工作繼續(xù)走在全國前列。

住建部門在起草的《湖南省農(nóng)村雙改三年行動計劃（2018-2020年）》中，將農(nóng)村生活污水治理工程列為十大工程之一。計劃到2020年，實現(xiàn)洞庭湖等重點區(qū)域和重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“全覆蓋”，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到70%以上，全省農(nóng)村廁所污水治理和資源化利用率達到70%以上。

交通運輸部門則計劃用一年半左右的時間，對全省265座高速公路服務(wù)區(qū)的公共衛(wèi)生間進行提質(zhì)升級，目前13座服務(wù)區(qū)樣板示范間建設(shè)已全面鋪開。

持之以恒推進“廁所革命”，如廁將成為一種享受！

來源：湖南日報 

作者：陳淦璋 孟姣燕 鄧晶琎 段涵敏