中央經(jīng)濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。中央經(jīng)濟工作會議是中共中央、國務院召開的規(guī)格最高的年度經(jīng)濟會議。自1994年以來每年舉行一次,會議的主要任務是總結(jié)當年的經(jīng)濟工作,分析研判當前國際國內(nèi)形勢,確定來年宏觀經(jīng)濟政策總基調(diào)和經(jīng)濟發(fā)展的重點任務。
2015年是穩(wěn)增長
2016年是調(diào)結(jié)構(gòu)
2017年是防風險
2018年的政策主基調(diào)是這些——
會議指出,中國特色社會主義進入了新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展,是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
? 2017年中國經(jīng)濟增長目標為6.5%左右,實際中今年有望交出更亮眼的成績單。黨的十九大時隔36年首次將主要矛盾表述做出了改變,強調(diào)不平衡不充分發(fā)展是當前中國面臨的突出問題,在此背景下,未來政策重點強調(diào)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,與此同時,防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。而上述重點改變,或許會犧牲一定程度的增長增速。
會議指出,穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,管住貨幣供給總閘門,保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
? 會議提出的未來一段時間的貨幣政策基調(diào)未變。十九大之后,一系列強監(jiān)管措施密集出臺。同時,考慮到明年全球央行貨幣政策的整體轉(zhuǎn)向,此前有業(yè)內(nèi)人士預計,明年中國貨幣政策定調(diào)可能穩(wěn)健偏緊。當然,“穩(wěn)健偏緊”也屬于“穩(wěn)健”范疇,貨幣政策如何保持“中性”需要繼續(xù)關注。
會議指出,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,保護租賃利益相關方合法權益,支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制,保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,實行差別化調(diào)控。
? 值得注意的是,12月20日人民日報刊發(fā)財政部長肖捷撰文稱,按照“立法先行、充分授權、分布推進”的原則,推進房地產(chǎn)稅立法和實施。而此次會議并未明確提出推進房產(chǎn)稅相關內(nèi)容。
不過,業(yè)內(nèi)人士認為,推動房產(chǎn)稅落地是房地產(chǎn)調(diào)控長效機制不可或缺的重要內(nèi)容。作為取代土地收入和地方財政收入的重要來源,房產(chǎn)稅的意義不在于對于房價的影響,其更多的是對于理順中央與地方財權與事權這一傳統(tǒng)矛盾所具有的重要作用。
會議指出,今后3年,打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),重點是防控金融風險,要服務于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán),做好重點領域風險防范和處置,堅決打擊違法違規(guī)金融活動,加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。
? 防范化解重大風險是三大攻堅戰(zhàn)之一,這意味著強監(jiān)管仍是重點。
會議指出,改革完善基本養(yǎng)老保險制度,加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
? 隨著人口老齡化及流動性加劇,養(yǎng)老金的區(qū)域不平衡、部分地區(qū)收不抵支問題凸顯。全國養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余的一半以上集中在東部少數(shù)幾個省市,目前負擔最重的省平均1.33個參保勞動者負擔1個退休者,負擔最輕的省平均9.74個參保勞動者負擔1個退休者。實行養(yǎng)老保障全國統(tǒng)籌以后,可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風險。
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會議指出,要推動國有資本做強做優(yōu)做大,完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能,改革國有資本授權經(jīng)營體制。加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設,推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。
會議指出,京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點,保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu),高起點、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。
會議指出,打好污染防治攻堅戰(zhàn),要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。