“在開放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中開放,把創(chuàng)新和開放作為湖南發(fā)展的車之兩輪、鳥之兩翼?！?016年11月,湖南省第十一次黨代會確立了“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略。這是湖南貫徹五大發(fā)展理念、把握“一帶一部”定位、擔(dān)當(dāng)中部崛起引擎的主動作為,也是基于“心憂天下,敢為人先”的創(chuàng)新傳統(tǒng)和基礎(chǔ)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)彌補(bǔ)內(nèi)陸開放短板的客觀選擇。

辭舊迎新,三湘大地?zé)òl(fā)生機(jī)。過去的2017年,湖南省針對“創(chuàng)新引領(lǐng)”和“開放崛起”精準(zhǔn)發(fā)力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好“氣質(zhì)”,預(yù)計(jì)全年GDP增長8%。當(dāng)中,創(chuàng)新力量在蓄積、開放水平在提升,猶如“雙引擎”一般,驅(qū)動湖南經(jīng)濟(jì)邁向新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展。

抓源泉　創(chuàng)新引領(lǐng)增長

“2017年?duì)I收增長近一倍,效益增長超一倍?！眱赡昵斑€是虧損的湖南工程機(jī)械巨頭山河智能,如今已實(shí)現(xiàn)了從止損到盈利的“逆襲”?！跋葘?dǎo)式創(chuàng)新模式讓我們擺脫了下行調(diào)整周期?！惫究偨?jīng)理夏志宏說。

用于冶煉爐的推料車,僅兩個(gè)月就完成產(chǎn)品研發(fā)到交付；節(jié)能高效的混合動力挖掘機(jī)可省油20%以上……在全球工程機(jī)械行業(yè)深度調(diào)整期,山河智能依靠深厚的技術(shù)積淀和創(chuàng)新意識,根據(jù)客戶需求研發(fā)“短平快”產(chǎn)品,有效對沖了傳統(tǒng)產(chǎn)品的萎縮。

創(chuàng)新,從來就是經(jīng)濟(jì)增長的源泉,是支撐產(chǎn)業(yè)繁榮的永恒動力。對“先天”不占優(yōu)的湖南而言,創(chuàng)新是改變發(fā)展命運(yùn)的希望所在。

劃出全省科技創(chuàng)新重點(diǎn)明確責(zé)任分工,部署加大全社會研發(fā)投入行動計(jì)劃,設(shè)立聯(lián)合基金確?？萍假Y金使用更加聚焦、協(xié)同、高效,率先全國設(shè)立創(chuàng)新獎以讓“全面創(chuàng)新”理念深入人心,實(shí)施長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動……2017年湖南舉全省之力抓創(chuàng)新。

深知企業(yè)是創(chuàng)新的主體,湖南加快建立以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系?！爸圃鞆?qiáng)省”資金每年優(yōu)先支持30項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、100項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)、100項(xiàng)目重點(diǎn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。首次實(shí)施52個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)投資項(xiàng)目,以1.5億元財(cái)政資金撬動了38.6億元社會資金。

創(chuàng)新氛圍日益濃厚,創(chuàng)新機(jī)制更加靈活,創(chuàng)新成果推陳出新,實(shí)打?qū)嵉亍耙I(lǐng)”了2017年湖南經(jīng)濟(jì)的增長:移動互聯(lián)網(wǎng)、航空動力、激光陀螺、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等一批產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)“百花齊放”；創(chuàng)新引領(lǐng)的新動能迅速壯大,新增國家級、省級高新區(qū)12家,新增省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟125家；產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端化日趨明顯,2017年前11月全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%,技術(shù)合同成交額增長80%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)升至55.9%。

國家級智能制造示范企業(yè)及專項(xiàng)數(shù)量居中部第一,博世汽車長沙工廠成為全國首家德國工業(yè)4.0標(biāo)桿企業(yè),移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增速超40%……省會長沙已成為中部乃至中國智能制造當(dāng)之無愧的創(chuàng)新高地。

“磁懸浮、虛擬軌道列車、無人駕駛電動大巴……無論企業(yè)大小、產(chǎn)業(yè)新舊,湖南整個(gè)社會的創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng),不斷有新產(chǎn)品推出來。”湖南省經(jīng)信委主任謝超英說。

補(bǔ)短板　開放帶動崛起

新年前夕,湖南省開通了首條定期國際全貨機(jī)航線——長沙至胡志明市貨運(yùn)航線,以滿足黃花綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)環(huán)海漁業(yè)對貨運(yùn)通道的需求。這也讓長沙黃花機(jī)場的進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品口岸功能愈加凸顯。

在談項(xiàng)目200多個(gè)、注冊企業(yè)120多家、投產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)超60家、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額8.5億美元……這個(gè)臨空型綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行僅半年,就一躍成為湖南開放型經(jīng)濟(jì)的“橋頭堡”。

不沿邊,不沿海,內(nèi)陸省份的區(qū)位缺陷,成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板、競爭的劣勢。開放是湖南的必然選擇,惟有深度開放才能讓內(nèi)外部資源要素互動起來。過去一年來,“開放”被湖南賦予了帶動崛起的重任。

據(jù)湖南省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、商務(wù)廳廳長徐湘平介紹,湖南設(shè)計(jì)了“1+2+5+N”的開放崛起推進(jìn)體系,圍繞開放崛起的戰(zhàn)略思想、考核辦法等出臺了系列制度,以問題導(dǎo)向?qū)嵤?00強(qiáng)、對接新絲路、對接自貿(mào)區(qū)、對接湘商會、對接北上廣等五大專項(xiàng)行動,并輔以各市州、部門的系列配套措施。同時(shí),推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作三年行動計(jì)劃。

在開放崛起“元年”,從經(jīng)濟(jì)中心長沙,到泛珠合作前沿郴州,再到相對落后的湘西,一次開放的“革命”在三湘四水全面鋪開。長沙“拿下”全國第7個(gè)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),郴州出口加工區(qū)升級綜合保稅區(qū),衡陽、湘潭、岳陽城陵磯等綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,湘歐快線發(fā)運(yùn)班次和總體運(yùn)營水平進(jìn)入全國五強(qiáng),粵港澳企業(yè)“鏈條式”轉(zhuǎn)移到郴州,長沙關(guān)區(qū)通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一以上,湘西進(jìn)出口增速名列前茅……

全面開放的浪潮,讓湖南收獲了碩果:2017年前11月,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2161.8億元,同比增長49.2%,增幅居全國第二,其中高端制造業(yè)產(chǎn)品占出口額超98%；1400多家企業(yè)“走出去”,對外投資額居中部第一；新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目23個(gè),投資總額576.8億元；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量為中西部地區(qū)之最。

從深圳轉(zhuǎn)移至郴州的鎧楠珠寶首飾總經(jīng)理胡端紅說,郴州臨近粵港,廠房、人工成本較低,加之通關(guān)效率高,目前已把出口業(yè)務(wù)的一半生產(chǎn)線轉(zhuǎn)來,未來打算將總部也遷過來。

“過去一年來,湖南開放型經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)呈現(xiàn)追趕式跨越發(fā)展態(tài)勢,開放發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),短板正在逐步縮小,正從內(nèi)陸大省向開放強(qiáng)省華麗轉(zhuǎn)身?！毙煜嫫秸f。

求質(zhì)量　其時(shí)已至,其勢已成

日前,長沙市第十五屆人民代表大會第二次會議傳出消息:2017年長沙預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10200億元,增長9.0%,成功躋身“萬億俱樂部”。

作為湖南經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”,長沙增長取得關(guān)鍵突破,標(biāo)志著湖南轉(zhuǎn)向新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展階段,其時(shí)已至、其勢已成。

記者梳理發(fā)現(xiàn),過去一年湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量已然“穩(wěn)中有變”。

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu),企業(yè)效益更好。2017年前11月,一二三產(chǎn)業(yè)占GDP比例進(jìn)一步優(yōu)化為11.3%、41%和47.7%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元,增長24.1%。

二是,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更穩(wěn),內(nèi)需更活。去年前10月,全社會固定資產(chǎn)投資增速居中部第一,代表市場景氣的民間投資更是大增14%,比去年同期快11個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)迅速壯大,電子商務(wù)交易額增長35%。

三是,營商環(huán)境更好,內(nèi)生動力更強(qiáng)。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,2017年取消行政許可34項(xiàng),清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)27項(xiàng),2500多家行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

受訪干部群眾及專家認(rèn)為,湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu),正是受益于“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略的推進(jìn)。創(chuàng)新動力的注入,開放短板的彌補(bǔ),共同催生了發(fā)展的變局。

“這一戰(zhàn)略十分精準(zhǔn),抓住了湖南發(fā)展的主要矛盾,針對性強(qiáng),指向性明確。”謝超英說,2017年湖南有4000多家企業(yè)受到“去產(chǎn)能”等影響,但經(jīng)濟(jì)依然總體平穩(wěn),這與創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用分不開,與發(fā)展模式與思維理念的開放分不開。

保持創(chuàng)新活力才有持續(xù)增長動力,彌補(bǔ)開放短板才能激發(fā)增長潛力。湖南堅(jiān)持“雙輪”驅(qū)動,高度契合了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求,是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的生動實(shí)踐。長沙市委黨校政法調(diào)研部主任、副教授余敏說,創(chuàng)新與開放是新時(shí)代主旋律的重要內(nèi)容,對湖南而言,追求高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新與開放“雙引擎”不可或缺,當(dāng)是永恒的主題。

展望2018年,最近召開的湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確,按照新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),構(gòu)建全面創(chuàng)新、全面開放新格局,增強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的動力支撐?！氨３謶?zhàn)略定力,不折騰、不懈怠,讓創(chuàng)新基礎(chǔ)更穩(wěn)、創(chuàng)新能量更大,讓開放水平更高、開放內(nèi)涵更深?！焙细刹咳罕姷墓餐穆?是希冀也是信心。

來源：新華每日電訊 作者：鄒云 陽建 張玉潔