2018年以來(lái)，越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙人在朋友圈曬得最多的是“長(zhǎng)沙藍(lán)”。有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)這一現(xiàn)象給出了“注腳”：截至2018年3月15日，長(zhǎng)沙市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)47天，比2017年同期增加6天，優(yōu)良率63.5%，主要污染物平均濃度大幅下降?！伴L(zhǎng)沙藍(lán)”的屢屢刷屏與人民群眾的由衷“點(diǎn)贊”，正是湖南藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷的精彩“縮影”。

改善生態(tài)，就是改善民生。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，消除人民群眾的“心肺之患”，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉，是建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的應(yīng)有之義。近年來(lái)，湖南按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以改善空氣質(zhì)量為核心，以降低污染物排放為主線(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，采取行政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、科技等綜合手段，著眼“抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板”，打好“三大戰(zhàn)役”，讓“淺藍(lán)”變“深藍(lán)”、“局部藍(lán)”變“全省藍(lán)”，使人民群眾的藍(lán)天幸福感全面增強(qiáng)。

一是著眼“抓重點(diǎn)”，打贏藍(lán)天保衛(wèi)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

“打蛇打七寸?！贝蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重在精準(zhǔn)，關(guān)鍵在聚焦重點(diǎn)治理，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，湖南主要在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治上下功夫。

攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域，主要是加強(qiáng)工業(yè)、城建、交通等重點(diǎn)行業(yè)的治理。在工業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、有色行業(yè)污染深度治理，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放；在城建領(lǐng)域，強(qiáng)力控制揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染，嚴(yán)抓渣土運(yùn)輸和消納管理；在交通領(lǐng)域，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行。全力淘汰黃標(biāo)車(chē)，采取強(qiáng)制報(bào)廢、“提前退休”等方法，僅2017年全省就淘汰黃標(biāo)車(chē)12萬(wàn)余輛，黃標(biāo)車(chē)基本“駛出”了人們的視野；加強(qiáng)并改善城市交通管理，優(yōu)化道路和公共交通線(xiàn)路設(shè)置，保障人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道的連續(xù)、暢通，方便公眾選擇公共交通、自行車(chē)、步行的方式出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染；推進(jìn)城市公交電動(dòng)化，以公交“換芯”實(shí)現(xiàn)城市“換肺”，株洲成為全國(guó)首個(gè)公交電動(dòng)化城市，長(zhǎng)沙已投入運(yùn)營(yíng)2000多臺(tái)純電動(dòng)公交車(chē)，一大批“零排放”電動(dòng)公交車(chē)穿梭在城市中心，把“綠色理念”裝上了車(chē)輪。

攻堅(jiān)重點(diǎn)時(shí)段，主要是加強(qiáng)重污染天氣、節(jié)假日、夜間等重點(diǎn)時(shí)段治理。湖南建立了重污染天氣應(yīng)急管理制度，實(shí)施了藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)重污染天氣預(yù)警以及相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。加強(qiáng)節(jié)假日面對(duì)公眾的氣象服務(wù)，利用現(xiàn)代通訊手段開(kāi)辟氣象信息傳播“綠色通道”。針對(duì)夜間部分城市出現(xiàn)重度污染的情況，對(duì)大氣污染物排放大戶(hù)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，加強(qiáng)揚(yáng)塵控制，在城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)接合部所有土石方開(kāi)挖、運(yùn)輸作業(yè)暫停夜間施工，加強(qiáng)城市道路機(jī)械清掃、灑水頻次，全力緩解夜間大氣污染。

攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域，主要是加強(qiáng)主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域治理，落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施。對(duì)于主城區(qū)，主要是向源頭防控發(fā)力，強(qiáng)化城市環(huán)境管理。如長(zhǎng)沙市明確要求做好“六控”：控塵、控車(chē)、控排、控?zé)?、控煤、控油。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則是一手控增量，嚴(yán)格高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入；一手減存量，加快推進(jìn)高污染行業(yè)污染深度治理，減少工業(yè)企業(yè)大氣污染物的排放，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查。城鄉(xiāng)接合部由于城鄉(xiāng)土地交叉、農(nóng)民居民生活交叉、行政管理交叉，因而既是城市發(fā)展最有活力和最難管理的區(qū)域，往往也是城市環(huán)境污染最嚴(yán)重地區(qū)，主要是通過(guò)嚴(yán)格的“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)面源污染防治，同時(shí)實(shí)施城市及周邊“增綠擴(kuò)濕”行動(dòng)，不斷擴(kuò)大森林面積和濕地面積，打造生態(tài)宜居城市。

二是著眼“強(qiáng)弱項(xiàng)”，打贏藍(lán)天保衛(wèi)的“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”

目前，湖南藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)雖然取得了顯著成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻——全省還沒(méi)有一個(gè)地級(jí)及以上城市達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，這已成為全省大氣環(huán)境治理中最明顯的“弱項(xiàng)”。面對(duì)挑戰(zhàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新“戰(zhàn)法”，有的放矢，以“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”啃下“硬骨頭”。

“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”之一：實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃。按照《湖南省“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”實(shí)施方案(2018-2020)》的要求，建立健全大氣環(huán)境管理體系，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染防治、移動(dòng)源污染防治、揚(yáng)塵綜合整治、面源綜合防治等主要工作措施。目標(biāo)是到2020年，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83%；張家界、郴州、益陽(yáng)、吉首等城市達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全省基本消除重污染天氣?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，可望帶來(lái)湖南省空氣質(zhì)量較大程度的好轉(zhuǎn)。

“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”之二：實(shí)施長(zhǎng)株潭大氣污染防治特護(hù)期。長(zhǎng)株潭地區(qū)是湖南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是大氣質(zhì)量最差的地區(qū)，特別是冬春季重污染天氣頻發(fā)，成為湖南大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，湖南決定將每年的10月16日至次年的3月15日確定為長(zhǎng)株潭大氣污染防治特護(hù)期。在此期間，在繼續(xù)抓好現(xiàn)有大氣污染防治措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，以更加堅(jiān)定的決心、更加嚴(yán)格的要求、更加嚴(yán)厲的執(zhí)法、更加有力的配合，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)大氣污染防治特護(hù)期聯(lián)防聯(lián)控，并將聯(lián)防聯(lián)控范圍擴(kuò)展到岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三個(gè)傳輸通道城市，減少區(qū)域大氣污染物排放總量，減少重污染天氣發(fā)生頻次，減輕重污染天氣影響，強(qiáng)化、細(xì)化重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，全面提升區(qū)域大氣污染防治整體水平，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，減輕對(duì)人民群眾身體健康的影響。

“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”之三：提高公眾參與程度。利用各種新聞媒體，及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及預(yù)警信息，宣傳大氣污染防治相關(guān)政策措施及科普知識(shí)，引導(dǎo)公眾從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，提高全民環(huán)保意識(shí)和實(shí)踐能力，在全社會(huì)樹(shù)立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。積極開(kāi)展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色單位創(chuàng)建，推動(dòng)社會(huì)公眾形成綠色的生活和消費(fèi)方式，共同改善空氣質(zhì)量。

三是著眼“補(bǔ)短板”，打贏藍(lán)天保衛(wèi)的“持久戰(zhàn)”

“病來(lái)如山倒，病去如抽絲?！贝髿馕廴静皇且怀幌π纬傻?，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，也不可能畢其功于一役，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。對(duì)湖南來(lái)說(shuō)，要著眼“補(bǔ)短板”，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、制度機(jī)制建設(shè)、治理科技創(chuàng)新、綠色文化培育的“持久戰(zhàn)”。

打好“產(chǎn)業(yè)護(hù)藍(lán)”的持久戰(zhàn)。大氣污染的治本之策就是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于霧霾治理可以起到“釜底抽薪”之效。在這方面，湖南出臺(tái)了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃，提出要通過(guò)綠色發(fā)展，使全省單位工業(yè)增加值能耗到2020年比2015年下降18%、二氧化碳排放量比2015年下降18%。其主要措施是做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“加減乘除法”：“加法”就是要積極培育新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；“減法”就是要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能；“乘法”就是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)；“除法”就是要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，多措并舉幫助企業(yè)降低制度性交易、人工、稅負(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本。

打好“制度保藍(lán)”的持久戰(zhàn)。制度才能管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。湖南加強(qiáng)了大氣污染治理的地方立法，出臺(tái)了《湖南省大氣污染防治條例》，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等地也出臺(tái)了相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，建立了長(zhǎng)株潭地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、預(yù)報(bào)預(yù)警統(tǒng)一、防治統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一。此外，湖南在完善排污征收使用制度，探索建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立企業(yè)節(jié)能環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度、目標(biāo)責(zé)任考核體系等方面，也做出了諸多努力。

打好“科技增藍(lán)”的持久戰(zhàn)。科技在湖南大氣污染防治工作中能夠成為得力“幫手”。一方面，是以科技加強(qiáng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“情報(bào)”系統(tǒng)，全面啟動(dòng)“數(shù)字環(huán)?！薄爸腔郗h(huán)?！苯ㄔO(shè)，增加、調(diào)整優(yōu)化空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)我省大氣污染防治進(jìn)入到精準(zhǔn)管理新階段。另一方面，是以科技升級(jí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“武器”裝備，加大大氣污染防治工藝技術(shù)裝備研究、示范和推廣力度，不斷提升湖南環(huán)保企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；支持組建大氣污染防治等環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，定期開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)展覽交流，通過(guò)裝備升級(jí)提升湖南環(huán)保企業(yè)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“作戰(zhàn)能力”。

青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們相信，只要全省上下一心、共同努力，人人做環(huán)境的守護(hù)者和藍(lán)天的保衛(wèi)者，不斷積小勝為大勝，就一定能打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，三湘大地一定會(huì)出現(xiàn)藍(lán)天常在、白云常駐的動(dòng)人景象。

（記者：潘小剛）