堅(jiān)持“一帶一部”戰(zhàn)略定位

——論深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作的重要指示精神

“一帶一部”戰(zhàn)略定位提出五年了。

2013年11月初，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深透把握和對湖南發(fā)展區(qū)位的深謀遠(yuǎn)慮，殷切寄語：“湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。”

這一被概括為“一帶一部”的戰(zhàn)略論斷，全新凸顯了我省在國家戰(zhàn)略中的區(qū)位價(jià)值，為湖南發(fā)展明確了定位、指明了方向?！耙粠б徊俊睉?zhàn)略定位，奠定了富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景的理論基礎(chǔ)，成為實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

這些年，我省緊扣“一帶一部”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又上了一個大臺階。

但應(yīng)該承認(rèn)，做好“一帶一部”這篇大文章，我們交上的答卷，離總書記的要求還有一定差距。究其原因，還是對“一帶一部”的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求悟得不深、領(lǐng)會不夠、行動不力。有的認(rèn)為湖南缺乏區(qū)位優(yōu)勢，一提起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，便感到信心不足;有的習(xí)慣于把“不沿海、不靠邊”作為考慮問題的“前置”因素，一提到擴(kuò)大對外開放，就畏葸不前;有的雖然把“一帶一部”掛在嘴上、寫在紙上，其實(shí)內(nèi)心茫然，找不準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、突破口。因此，對全省各級各部門來說，有一個對“一帶一部”認(rèn)識再深化、戰(zhàn)略再明晰、行動再出發(fā)、工作再對標(biāo)的問題。

問題是時(shí)代的聲音，實(shí)踐催生最好的理論。五年過去，“一帶一部”的戰(zhàn)略意義愈加凸顯，“一帶一部”的導(dǎo)向作用愈加清晰，發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢愈加重要而緊迫。

今天，以高速公路、高鐵、航空港構(gòu)成的立體交通，讓湖南承東啟西、連南接北的交通樞紐優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯;信息技術(shù)的發(fā)展和普及、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的夯實(shí)與增強(qiáng)、新舊動能的接續(xù)與轉(zhuǎn)換，更為湖南提供了蓄勢趕超的可能。可以說，事業(yè)越發(fā)展，實(shí)踐越深入，越需要推動“一帶一部”戰(zhàn)略定位落實(shí)、落細(xì)、落地。

把“一帶一部”落到實(shí)處，核心是按照省第十一次黨代會的部署和要求，充分發(fā)揮“過渡帶”優(yōu)勢集聚資源要素，發(fā)揮“結(jié)合部”優(yōu)勢擴(kuò)大對外開放。全省每個市州、每個縣市區(qū)，都要立足各自產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，開動腦筋，善于借勢，從中找到工作的著力點(diǎn)和主攻方向，不斷調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。

如何讓“過渡帶”“結(jié)合部”優(yōu)勢真正發(fā)揮出來?很重要的方面，就是湖南要當(dāng)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。從國家發(fā)展全局看，“過渡帶”是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“紐帶”，不能成為風(fēng)去無聲的“過道”。近年來，東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的趨勢十分明顯。原來我們國家發(fā)展的潛力在東部，現(xiàn)在中西部成了發(fā)展的熱土。湖南作為“過渡帶”上的重要省份，應(yīng)該而且能夠擔(dān)當(dāng)更大作為。從發(fā)揮“結(jié)合部”優(yōu)勢來講，必須更加積極主動地把東部沿海地區(qū)的改革開放經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與長江經(jīng)濟(jì)帶的資源稟賦、市場優(yōu)勢結(jié)合起來，揚(yáng)長避短，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。事實(shí)上，我省更低的成本、便利的交通、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，已成為吸引客戶投資的加分項(xiàng)。每個地區(qū)的價(jià)值都獨(dú)一無二，每個地區(qū)的發(fā)展都可獨(dú)辟蹊徑。別人騰籠換出來的“鳥”，可能培育成我們的“金鳳凰”;我們以為不值錢的東西，可能恰恰是別人眼中的寶貝。互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)第一總部不能來，第二總部放在湖南不也很好嗎?

把“一帶一部”落到實(shí)處，根基在于抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。沒有一批好產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目作為支撐，再精準(zhǔn)的定位、再科學(xué)的戰(zhàn)略，也只是空中樓閣、鏡花水月。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、空間梯度開發(fā)、開放梯度推進(jìn)和對接國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)和20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有效嫁接、深度融合，補(bǔ)齊我省項(xiàng)目總量不多、質(zhì)量不高，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目偏多、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少的短板，推動湖南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“梧高鳳必至，花香蝶自來”。“一帶一部”是區(qū)位優(yōu)勢，更是稍縱即逝的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移雖然有其規(guī)律可循，但絕不會不請自來。“對接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”“對接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，湖南能否“迎”得來、“接”得了、“安”得住?關(guān)鍵是牽住“最多跑一次”改革這個牛鼻子，深化放管服改革，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著和韌勁，推動全省發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，讓湖湘大地成為投資創(chuàng)業(yè)的福地。

優(yōu)勢是干出來的，干部的擔(dān)當(dāng)作為，就是點(diǎn)亮“一帶一部”的最好觸媒。唯有深入領(lǐng)會“一帶一部”戰(zhàn)略論斷，加快觀念更新，更好地把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)和貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，才能真正把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)湖南發(fā)展新跨越。

來源：湖南日報(bào)