“民亦勞止，汔可小康。惠此中國，以綏四方?！薄靶】怠币辉~，承載了中華民族千百年來對過上殷實(shí)寬裕生活的樸素夢想。眼下這一年，中國將全面建成小康社會，是近14億中國人民的共同期盼。

2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，在湘西十八洞村提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要理念。湖南作為精準(zhǔn)扶貧首倡之地，如何在脫貧攻堅(jiān)收官拔寨階段展現(xiàn)自身作為和擔(dān)當(dāng)？5月20日，湖南省扶貧辦黨組成員、副主任黎仁寅接受紅網(wǎng)采訪，為我們詳解打這一仗的“湖南戰(zhàn)法”。

黎仁寅表示，面對更重的任務(wù)，更高的要求，必須打好疫情影響“阻擊仗”；剩余貧困人口脫貧“強(qiáng)攻仗”；已脫貧成果鞏固提升“保衛(wèi)仗”；補(bǔ)齊短板“點(diǎn)位仗”這場總攻戰(zhàn)的“四場硬仗”。

只有“匹夫之勇”，而“無雄韜偉略”，并不能全面勝利。縱觀歷史之戰(zhàn)，每一次勝利的戰(zhàn)役，都有著詳細(xì)全面的作戰(zhàn)布局與計(jì)劃，才能穩(wěn)扎穩(wěn)打，保證勝利，脫貧之戰(zhàn)亦是如此。場場都是硬仗，湖南將這樣精準(zhǔn)出擊。

“阻擊仗”關(guān)鍵穩(wěn)就業(yè)

收官之年遇新冠疫情，前期大部分精力都投在疫情防控，疫情對脫貧攻堅(jiān)影響明顯，尤其明顯的是貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工難、扶貧產(chǎn)品銷售難、扶貧企業(yè)和扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)難等問題，影響脫貧進(jìn)度部分還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

為此，湖南省財(cái)政繼續(xù)加大投入，安排第一批50.3億元專項(xiàng)扶貧資金，并切塊4億元用于穩(wěn)定貧困農(nóng)戶就業(yè)崗位和組織發(fā)展生產(chǎn)等方面。同時(shí)，全省6萬余名干部組成2.1萬多支工作隊(duì)下沉一線，投入疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場大仗中。

黎仁寅介紹，解決好因疫情帶來影響，重點(diǎn)是要安置好貧困人口就業(yè)，使貧困家庭“穩(wěn)崗不丟崗”“轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”。通過加強(qiáng)勞務(wù)對接，加快省內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮好扶貧車間和公益性崗位作用，妥善做好特色養(yǎng)殖項(xiàng)目轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。截至4月底，全省返崗務(wù)工貧困人口已達(dá)211.92萬人，占去年底務(wù)工人數(shù)的98.74%。2963家扶貧車間復(fù)工率達(dá)到100%，并新增建設(shè)了扶貧車間107家，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本上應(yīng)開盡開。消費(fèi)扶貧快速發(fā)展，覆蓋64個(gè)縣、642個(gè)產(chǎn)品，累計(jì)促銷20余億元。

“強(qiáng)攻仗”一個(gè)不剩

2012-2019年，全省有747萬農(nóng)村貧困人口脫貧、6920個(gè)貧困村脫貧出列、51個(gè)貧困縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從13.43%下降到0.36%，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，貧困群眾獲得感和幸福感大幅提升。

在精準(zhǔn)扶貧中，湖南大力開展建檔立卡行動(dòng)。2014年開展貧困對象識別工作，組織10多萬人歷時(shí)1年，對全省4.2萬個(gè)村5700萬名村民逐村逐戶調(diào)查，搜集錄入信息3億多條，識別8000個(gè)（并村后6920個(gè)）貧困村、704萬貧困人口。

與此同時(shí)，推行權(quán)責(zé)清晰的五級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)、鄉(xiāng)村實(shí)施的工作體制，省市縣鄉(xiāng)村五級層層簽訂減貧責(zé)任狀。

黎仁寅表示，目前未脫貧戶中約80%屬于低保兜底對象，省政府確定4000元/年的低保標(biāo)準(zhǔn)，湖南全面落實(shí)應(yīng)保盡保。此外，加大對特殊困難群體的幫扶力度，對無業(yè)可扶、外出務(wù)工困難的未脫貧家庭，采取優(yōu)先安排公益性崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收，確保所有未脫貧人口全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，對分散居住五保戶等特困家庭，應(yīng)采取兜底或引導(dǎo)社會力量幫扶。

“保衛(wèi)仗”問題清零

為鞏固脫貧成效，從3月份開始至6月30日，湖南在全省133個(gè)有扶貧任務(wù)的縣市區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）開展脫貧質(zhì)量“回頭看”。開展重點(diǎn)幫扶，湖南向各縣市區(qū)發(fā)出號令，對龍山等9個(gè)重點(diǎn)縣、2236個(gè)行政村和171個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，湖南省領(lǐng)導(dǎo)奔赴這些重點(diǎn)縣調(diào)研。

湖南 “回頭看”工作迅速開展，狠抓問題整改。如衡陽市開展“六看、六問、六查”入戶摸底和問題整改行動(dòng)，全市構(gòu)建了橫向到邊，縱向到底的工作責(zé)任體系；常德市總結(jié)了“五看”經(jīng)驗(yàn)：一看底子清不清、二看收入少不少、三看政策硬不硬、四看幫扶實(shí)不實(shí)，五看群眾認(rèn)不認(rèn)。桃源縣通過將“回頭看”作為演練，確保高質(zhì)量做好國家脫貧攻堅(jiān)普查工作；安化縣通過“3456”工作法高質(zhì)量打好脫攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“保衛(wèi)仗”開展問題清零行動(dòng)，涉及“兩業(yè)”（產(chǎn)業(yè)、就業(yè)）、“3+1”保障（失學(xué)輟學(xué)、基本醫(yī)療保障、危房改造、安全飲水問題問題清零）、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和“兩防”（防返貧、防致貧）等問題清零。

其中易地扶貧搬遷方面，截至今年4月底，湖南“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)的69.4萬人、18.7萬戶搬遷群眾全部領(lǐng)到安居鑰匙，搬遷入住率達(dá)100%。目前，舊房拆除率、復(fù)墾復(fù)綠率達(dá)到99%以上。鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化帶貧模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，后期在穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)發(fā)展上還將加大力度。

“點(diǎn)位仗”補(bǔ)齊短板

脫貧攻堅(jiān)中同樣存在木桶效應(yīng)，脫貧的質(zhì)量、成色取決于短板弱項(xiàng)的彌補(bǔ)。聚焦重點(diǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，清零貧困，省委省政府新春開年即制定《全面小康決勝年行動(dòng)方案》，全面實(shí)現(xiàn)“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”目標(biāo)。

“六覆蓋”全面扎牢脫貧底線的全覆蓋：推動(dòng)農(nóng)村通組道路全覆蓋，通車通路通民心；推動(dòng)農(nóng)村危房改造全覆蓋，安居安心；推動(dòng)農(nóng)村安全飲水全覆蓋，通水通電；推動(dòng)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，便民利民；推動(dòng)社會保障全覆蓋，兜住社保底線；推動(dòng)義務(wù)教育全覆蓋，阻斷貧困代際傳遞。

補(bǔ)齊短板還將重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施（村組道路和人居環(huán)境等）、村級集體經(jīng)濟(jì)、扶志扶智、扶貧資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村治理能力、黨建促脫貧等“6大提升工程”，全面提升村級黨組織戰(zhàn)斗力、集體經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，村莊公用設(shè)施支撐力、改革發(fā)展動(dòng)力、鄉(xiāng)村治理公信力，打造“永不走的工作隊(duì)”，順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

黎仁寅表示，湖南脫貧攻堅(jiān)是一場精準(zhǔn)戰(zhàn)，要堅(jiān)持“精準(zhǔn)”方略，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶、返貧戶與邊緣戶“問題清零”和協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立行立改。強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)思維和底線思維，嚴(yán)防嚴(yán)查考核驗(yàn)收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧。