按:空談?wù)`國、實(shí)干興邦。5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào),對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、成效明顯地方予以督查激勵。
湖南共有19項(xiàng)工作,累計(jì)22次受到督查激勵。主要為脫貧攻堅(jiān)、深化改革、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、民生實(shí)事以及各地典型經(jīng)驗(yàn)做法六個(gè)方面。
為推廣這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法,營造更加擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,6月1日起,紅網(wǎng)、時(shí)刻新聞特推出《國務(wù)院點(diǎn)贊湖南經(jīng)驗(yàn)》系列報(bào)道。
5月12日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹2019年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的情況。湖南因脫貧攻堅(jiān)工作成效考核綜合評價(jià)為好,獎勵3億元。
2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果顯示, 湖南等14個(gè)省份綜合評價(jià)為好,這14個(gè)省份的共同特點(diǎn)是:“兩不愁三保障”總體實(shí)現(xiàn)較好,責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)“三落實(shí)”總體到位,精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶“三精準(zhǔn)”總體水平較高,群眾滿意度比較高。
那么,圍繞這些方面,湖南做了哪些努力?
溫度:提高脫貧質(zhì)量 拒絕數(shù)字脫貧
湖南省委書記杜家毫來到鳳凰縣火爐坪村,看望慰問貧困戶龍玉明一家。
走田埂、踏泥濘、爬山坡,2019年新春上班第一天,湖南20位省領(lǐng)導(dǎo)直奔扶貧一線,走訪貧困群眾,聽民聲解民憂。
省委書記杜家毫、省長許達(dá)哲帶頭開展“三走訪三簽字”和“四不兩直”常態(tài)化扶貧調(diào)研,全年訪遍所有貧困縣。
湖南嚴(yán)把脫貧退出質(zhì)量關(guān)口,省市縣鄉(xiāng)村五級書記實(shí)行簽字背書,堅(jiān)決杜絕“虛假式”“算賬式”“指標(biāo)式”脫貧。嚴(yán)格督查考核問效,由35名省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),45個(gè)省直廳局參與,深入51個(gè)貧困縣和25個(gè)脫貧任務(wù)較重的非貧困縣開展“四不兩直”式常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查。
7月初,放暑假之際,在安仁縣坪上中心小學(xué)操場,一場“遲來”的困難學(xué)生乘車補(bǔ)貼發(fā)放,令70名困難學(xué)生喜上眉梢。
原來就在5月,安仁縣委巡察組延伸巡察該校,發(fā)現(xiàn)“2016年度省級校車管理獎補(bǔ)資金”2.14萬元長期滯留在學(xué)校賬戶,未發(fā)放給困難學(xué)生。查明問題后,縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委巡察辦督促將這筆惠民資金“還利于民”。
永州市紀(jì)委監(jiān)委檢查組對江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)香花井村農(nóng)田水利項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。
“走得近,才看得清。”在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的“產(chǎn)業(yè)扶貧”“生態(tài)扶貧”“易地扶貧搬遷”等“一季一專題”專項(xiàng)治理,嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān),護(hù)航脫貧。
到2019年底,湘西州7個(gè)貧困縣全部摘帽,全州1110個(gè)貧困村全部出列,脫貧64.33萬人,貧困發(fā)生率從2013年的31.93%下降至0.65%,農(nóng)民人均可支配收入從4229元增加到10101元。
除了脫貧速度,更注重脫貧質(zhì)量。湘西州注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,積極探索開展湘西為民村級微信群工作,推行“指尖上的政民對話”,有力推動組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督同向發(fā)力、執(zhí)行紀(jì)律和轉(zhuǎn)變作風(fēng)同步實(shí)施。
創(chuàng)新:產(chǎn)業(yè)扶貧“四帶四推” 易地扶貧搬遷打造湖南模式
產(chǎn)業(yè)扶貧碩果——新化出產(chǎn)的多花黃精。
產(chǎn)業(yè)扶貧是造血式扶貧,是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在。站在新化縣槎溪鎮(zhèn)油坪溪村的山坡上,連片的山林埋下了村民的 “黃金”——黃精。
近年來,新化縣集中培育茶葉、中藥材、油茶三大支柱產(chǎn)業(yè), 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確定了扶貧菜單,貧困戶通過“點(diǎn)菜”自主選擇扶貧項(xiàng)目,幫扶部門提供“配菜”并跟進(jìn)后續(xù)幫扶,政府“買單”促進(jìn)全面精準(zhǔn)脫貧?;咀龅搅恕按宕逵蟹鲐毊a(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)幫扶”。
“鄉(xiāng)村旅游”融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸拓展了貧困戶增收渠道,扮靚了鄉(xiāng)村。鳳凰縣、通道縣把旅游產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),讓越來越多的貧困戶吃上“旅游飯”。
湖南深化“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子,實(shí)施“一縣一特、一村一品”和“千企幫村萬社聯(lián)戶”行動,持續(xù)帶動350萬以上貧困人口穩(wěn)定增收。
湖南脫貧工作做得好,還好在消費(fèi)扶貧闖出新路子。
湖南鼓勵市州探索消費(fèi)扶貧創(chuàng)新模式,闖出消費(fèi)扶貧新路子。“購買貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就是扶貧?!敝曛奘新氏忍岢?,112家企事業(yè)單位舉牌認(rèn)購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品3820萬元,打造出了“產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、消費(fèi)扶貧”三位一體的株洲模式。婁底市探索出“消費(fèi)扶貧+定點(diǎn)采購”“消費(fèi)扶貧+電商平臺”“消費(fèi)扶貧+幫扶單位”的消費(fèi)扶貧路子。邵陽市動員結(jié)對幫扶干部、主體幫扶戶優(yōu)先購買貧困農(nóng)戶產(chǎn)品。衡陽市、郴州市、岳陽市號召 “以購代捐”“以買代幫”的形式參與到消費(fèi)扶貧中來。
為推動農(nóng)產(chǎn)品銷售,張家界莓茶、湖南紅茶、湖南茶油、臨武鴨、湘江源蔬菜、安化黑茶、南縣稻蝦等湖南特色農(nóng)產(chǎn)品都出現(xiàn)在2019湖南貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷活動。湖南探索“一二三五”消費(fèi)扶貧模式,成立了消費(fèi)扶貧聯(lián)盟,搭建電商和產(chǎn)品配送兩大平臺,2019年幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)副產(chǎn)品額達(dá)到100余億元。2019年,電商扶貧銷售額達(dá)180億元。
湖南的創(chuàng)新還在于易地扶貧搬遷打造湖南模式,獲評2019年度國務(wù)院督查激勵省份。
永州東安縣白牙市工業(yè)園易地搬遷安置小區(qū),小區(qū)連著工業(yè)園,樓下開設(shè)扶貧車間,能實(shí)現(xiàn)“家門口”就地就業(yè)。
2年時(shí)間,8萬多貧困人口告別“一方水土養(yǎng)不起一方人”的荒涼大山,遷向城鎮(zhèn)、遷向景區(qū)、遷向園區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,搬遷貧困人口接受技能培訓(xùn)走上就業(yè)崗位,幸福生活的畫卷徐徐展開——這是易地扶貧搬遷的“永州溫度”。
湖南創(chuàng)新建設(shè)模式,將30戶以上的集中安置項(xiàng)目,統(tǒng)一招投標(biāo)確定省屬國有企業(yè)實(shí)施EPC總承包,保障搬遷戶房屋質(zhì)量;在全國率先開發(fā)建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+易地扶貧搬遷大數(shù)據(jù)平臺”,創(chuàng)新了監(jiān)管方式;靠近城鎮(zhèn)、靠近中心村、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠近旅游景區(qū)集中安置,創(chuàng)新了安置方式;堅(jiān)決落實(shí)“一戶一就業(yè)”政策,建立“政府+勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人+搬遷戶”的就業(yè)扶貧服務(wù)模式等舉措,創(chuàng)新了后續(xù)幫扶舉措。
截至今年4月底,69.4萬人、18.7萬戶搬遷群眾全部領(lǐng)到安居鑰匙,搬遷入住率達(dá)100%。
力度:消除衛(wèi)生室“空白村” 集中攻克深度貧困堡壘
2019年湖南省委扶貧工作會議,再次以視頻會議的形式開到了村一級。江華瑤族自治縣大錫鄉(xiāng)栗安村黨支部書記明艷麗一邊聽會一邊記錄。
“省委領(lǐng)導(dǎo)對基層情況非常了解,對扶貧干部關(guān)懷備至,還特意囑咐要把教育扶貧落實(shí)好,讓我很有感觸?!泵髌G麗說,在貧困地區(qū),特別是相對偏遠(yuǎn)的高寒山區(qū),還有相當(dāng)一部分低年級孩子無法就近入學(xué),湖南雨水多,他們走在上學(xué)路上,往往是風(fēng)里來雨里去,很讓人心疼?!翱s小城鄉(xiāng)教育差距,應(yīng)該是廣大扶貧工作者接下來要做的最重要的事情之一?!彼f。
推進(jìn)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,自2017年湖南省決定建設(shè)首批芙蓉學(xué)校以來,2019年,17所“芙蓉學(xué)校”投入使用,到2021年,湖南省將在71個(gè)縣(市、區(qū))建成100所芙蓉學(xué)校。10萬名貧困地區(qū)的孩子,將在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。
2019年,宜章因在全省率先建“一站式”結(jié)算,被國務(wù)院扶貧辦全國推介。
宜章縣在醫(yī)院大廳設(shè)立健康扶貧“一站式”結(jié)算窗口。
在宜章縣人民醫(yī)院一樓健康扶貧“一站式”結(jié)算窗口,巖泉鎮(zhèn)貧困戶范長剛正幫妻子周春菊辦理出院繳費(fèi)手續(xù)。
范長剛說,只是刷了一下身份證就知道總費(fèi)用多少,享受的扶貧政策減免資金占多少,自己要花多少錢。
“一張卡看病就醫(yī)”,解決“住院難”問題。貧困群眾到縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院,只需出示身份證,享受“先診療后付費(fèi)”政策,大大減輕了就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
2019年,湖南建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%,住院綜合報(bào)銷比例達(dá)87.6%,衛(wèi)生室“空白村”全部消除。
2019年,摘帽的20縣市中,其中深度貧困縣占11個(gè)。2019年,湖南花大力氣攻克深度貧困堡壘,資金資源力量向深度貧困地區(qū)傾斜。將新增涉農(nóng)資金的50%向深度貧困地區(qū)傾斜,新增安排7.7億元資金支持深度貧困縣,向20個(gè)未摘帽縣調(diào)度資金36.7億元。
攻堅(jiān)攻得精準(zhǔn)狠,2019年實(shí)現(xiàn)63萬農(nóng)村貧困人口脫貧、718個(gè)貧困村出列、20個(gè)貧困縣摘帽、貧困發(fā)生率降至0.36%,湖南首次消除了區(qū)域性整體貧困。