人物簡(jiǎn)介：陳恒， 男，1966年05月03日出生漢族，湖南湘潭人，在職研究生。海南省酒店與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)， 海南省酒店與餐飲行業(yè)工會(huì)主席、海南省綠色飯店工作委員會(huì)執(zhí)行主任、海南省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委委員、 海南省政協(xié)第三、四、五屆委員會(huì)委員、中國(guó)飯店協(xié)會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)、海南省工商聯(lián)（總商會(huì)）常委、海南省科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)主席、海南省節(jié)能減排協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、?？谑胁惋嬇腼冃袠I(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、三亞市中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)。 

海南餐飲業(yè)在國(guó)家供給側(cè)改革和消費(fèi)升級(jí)的雙重作用以及海南全域旅游示范省創(chuàng)建、會(huì)展業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)下，以特色餐飲、團(tuán)餐、快餐、農(nóng)家樂(lè)、時(shí)尚餐飲等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，彰顯出強(qiáng)勁的大眾消費(fèi)力，跨界發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合更加普遍，產(chǎn)業(yè)資本逐漸涌入，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。

陳恒表示，根據(jù)國(guó)家及海南省社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)為工作方針，以改革為動(dòng)力，以節(jié)能、環(huán)保為中心，開(kāi)展調(diào)查、研究、咨詢和組織節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用等活動(dòng);在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用，為我省加強(qiáng)節(jié)能減排宏觀調(diào)控和管理服務(wù)，為企業(yè)提高能源利用效率、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，同時(shí)依據(jù)國(guó)家法律顧問(wèn)、政策和有關(guān)規(guī)定維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，為會(huì)員和社會(huì)服務(wù)。

（一）品牌餐飲企業(yè)發(fā)揮著行業(yè)引領(lǐng)作用。需求決定供給，為滿足需求，適應(yīng)當(dāng)前餐飲需求個(gè)性化、多元化的特點(diǎn)，海南餐飲企業(yè)在餐飲供給側(cè)改革方面不斷改革和探索，涌現(xiàn)出了一批在全省乃至全國(guó)都有較高知名度的品牌餐飲企業(yè)，如注重人才培養(yǎng)以文昌雞養(yǎng)殖、加工為龍頭的龍泉集團(tuán)；以精選食材、打造美味的廚房好味；以模式創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供高性價(jià)比美食的火車頭餐飲；以規(guī)模單店+多品牌經(jīng)營(yíng)+綠色食材基地的歡樂(lè)海岸美食聯(lián)盟；以注重本土文化與南洋文化融合的皇馬假日集團(tuán)；以注重特色菜品創(chuàng)新的大型連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)九毛九、拾味館；以經(jīng)營(yíng)單一特色小吃品種連鎖經(jīng)營(yíng)的么二餐飲有限公司；把海南本土特色飲品清補(bǔ)涼、雞屎藤做出國(guó)際時(shí)尚范的椰語(yǔ)堂；經(jīng)營(yíng)特色粥品的三廚新海府；以做地道的海南菜為使命的瓊菜王、瓊菜坊等這樣一批銳意改革、不斷創(chuàng)新的海南品牌餐飲企業(yè)，這些企業(yè)用他們的成功經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)著和影響著海南餐飲行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）稅費(fèi)政策優(yōu)化助力行業(yè)發(fā)展。去年5月1日起全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，住宿餐飲業(yè)被納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為6%的增值稅率。去年12月國(guó)家財(cái)政部又發(fā)出《關(guān)于明確金融、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、教育輔助服務(wù)等增值稅政策的通知》明確指出：提供餐飲服務(wù)的納稅人銷售的外賣(mài)食品，按照“餐飲服務(wù)”繳納增值稅（即從過(guò)去17%的銷售食品改為6%的餐飲服務(wù)稅率）?！盃I(yíng)改增”后企業(yè)減稅幅度超過(guò)兩成，特別是個(gè)體餐飲企業(yè)等小規(guī)模納稅人降稅幅度最為明顯。“營(yíng)改增”政策有助于餐飲企業(yè)的規(guī)范管理。

（三）市場(chǎng)趨于飽和，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，盈利能力下降。目前全省大眾餐飲市場(chǎng)已是一片紅海。同類型餐飲門(mén)店多不勝數(shù)，加上幾個(gè)大型商超的餐飲塊板接連開(kāi)業(yè)，外來(lái)品牌不斷增多，市場(chǎng)趨于飽和。此外，成本高利潤(rùn)低，仍是我省餐飲業(yè)面臨的困境。2016年相對(duì)于2015年來(lái)說(shuō)，餐飲業(yè)房租成本高、原材料成本高、人力成本高、能源成本高、稅費(fèi)成本高和利潤(rùn)低的“五高一低”現(xiàn)狀仍沒(méi)有改變，有的比2015年成本更高，目前單店餐飲稅款占到營(yíng)業(yè)額的7.8%左右，餐飲業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。

當(dāng)前的形勢(shì)為餐飲業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快海南餐飲業(yè)發(fā)展，已多次批示，今年省政府工作報(bào)告中首次提出“提升餐飲業(yè)，打造海南特色餐飲品牌”，政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲酒店企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，共同努力推進(jìn)我省餐飲業(yè)供給側(cè)改革、做優(yōu)做強(qiáng)海南特色餐飲業(yè)。為此，將提出如下建議：

（一）是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省政府成立由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的海南省餐飲業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由商務(wù)主管部門(mén)牽頭、各縱向和橫向部門(mén)共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)溝通平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)我省餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）是制定規(guī)劃和配套政策。建議將發(fā)展餐飲業(yè)納入省、市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，省政府盡快研究制定海南省餐飲業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和海南省加快推進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)及推進(jìn)計(jì)劃（或方案），出臺(tái)配套有針對(duì)性的政策，從發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、政策扶持、金融支持、人員培訓(xùn)等方面做好指導(dǎo)和扶持工作；鼓勵(lì)、支持各市縣結(jié)合實(shí)際制定具體優(yōu)惠政策和措施，切實(shí)改變目前餐飲業(yè)放任自流、無(wú)序發(fā)展、盲目競(jìng)爭(zhēng)的狀況。

（三）是設(shè)立全省餐飲行業(yè)行業(yè)發(fā)展基金和專項(xiàng)扶持資金。由政府引導(dǎo)或出資，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)民間資本，吸納企業(yè)參與，制定科學(xué)合理的基金使用辦法，設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，為餐飲行業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造有利的融資環(huán)境。建議財(cái)政每年安排3000萬(wàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)餐飲業(yè)50強(qiáng)企業(yè)、連鎖品牌企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)，支持行業(yè)大型宣傳方針對(duì)外交流統(tǒng)計(jì)調(diào)研等工作。

（一）是抓好美食文化發(fā)展。在重點(diǎn)城市支持建設(shè)餐飲中央廚房配送中心，重點(diǎn)培育和扶持一批餐飲美食知名品牌，有序開(kāi)展美食街（城）創(chuàng)建工作，各市縣可結(jié)合發(fā)展實(shí)際，建設(shè)一批特色突出、文化濃郁、風(fēng)格各異的美食街（城），讓本地百姓和廣大游客盡享海南美食。

（二）是抓好美食旅游發(fā)展。緊緊盯住海南每年超6000萬(wàn)人次國(guó)內(nèi)外游客的“吃”這個(gè)大市場(chǎng)，細(xì)分團(tuán)隊(duì)游客和中高端游客不同需求，支持行業(yè)企業(yè)開(kāi)展特色旅游套餐和美食旅游個(gè)性化定制服務(wù)，通過(guò)提升旅游餐飲的層次和水平，增強(qiáng)游客對(duì)海南旅游的美好體驗(yàn)。

（三）是抓好美食養(yǎng)生發(fā)展。充分依托海南特色農(nóng)業(yè)、特色南藥、黎藥等資源優(yōu)勢(shì)，選取藥食兩用的特色化食材，在食療餐飲上多做文章，不斷開(kāi)發(fā)綠色、環(huán)保、營(yíng)養(yǎng)、健康、養(yǎng)生的菜品，進(jìn)一步提升海南藥食的影響力。

（四）是抓好美食信息化發(fā)展。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)上營(yíng)銷、在線訂餐、電子支付、美食鑒賞、顧客點(diǎn)評(píng)等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)的線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展；建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)緊密互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，在企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)行等方面提供信息引導(dǎo)服務(wù)。

（一）是培育一批餐飲龍頭企業(yè)。選擇若干個(gè)在我省已有一定品牌效應(yīng)和規(guī)模的餐飲企業(yè)，進(jìn)行定向扶持，爭(zhēng)取更多海南餐飲企業(yè)入選“中國(guó)餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。

（二）是給予中小微餐飲企業(yè)更多政策支持，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。建議稅務(wù)部門(mén)對(duì)吸納下崗失業(yè)人員的餐飲企業(yè)給予一定額度的免稅；物價(jià)部門(mén)降低餐飲企業(yè)在用電、用水、用氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)保部門(mén)對(duì)繳納了污水處理費(fèi)和排污不超標(biāo)的餐飲企業(yè)，不再另行征排污費(fèi)；衛(wèi)生部門(mén)對(duì)餐飲企業(yè)員工的衛(wèi)生健康證允許在省內(nèi)跨市縣使用，對(duì)省級(jí)餐飲50強(qiáng)企業(yè)實(shí)行衛(wèi)生抽檢限制制度，每年不超過(guò)2次；交警部門(mén)要為餐飲企業(yè)提供停車便利，城管部門(mén)降低餐飲企業(yè)占道停車位的收費(fèi)；勞動(dòng)部門(mén)研究制定有利于餐飲業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)用工和社會(huì)保障辦法。

（三）加強(qiáng)餐飲業(yè)高素質(zhì)人才教育培訓(xùn)。建議注重培養(yǎng)和引進(jìn)餐飲職業(yè)經(jīng)理人才，出臺(tái)行業(yè)人才引進(jìn)政策，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)范化；依托職業(yè)院校，成立餐飲學(xué)院，合作培養(yǎng)具有工匠技能的本土適用人才；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)利用再就業(yè)培訓(xùn)資金，為餐飲企業(yè)定向培訓(xùn)城市下崗職工和農(nóng)村勞動(dòng)力。

（一）是做好深度挖掘整理和包裝策劃。組織業(yè)內(nèi)力量赴全省每個(gè)市縣收集整理具有當(dāng)?shù)靥厣摹爱?dāng)家菜”、“特色菜”，力爭(zhēng)使菜品都有一個(gè)優(yōu)美的傳說(shuō)或故事，都有一段久遠(yuǎn)的文化淵源，增加菜肴的傳奇色彩，增大菜肴的吸引力，增強(qiáng)菜肴的文化含量，達(dá)到以故事傳播美食文化，以美食文化增加食趣的目的。

（二）是加大立體多元宣傳。建議通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)拍攝影視作品、編寫(xiě)書(shū)籍、出版報(bào)刊等多種手段，加大對(duì)海南餐飲名店、名菜、名廚，名小吃的宣傳推廣；鼓勵(lì)特色餐飲企業(yè)通過(guò)參加歡樂(lè)節(jié)、美食節(jié)、展會(huì)等各種節(jié)慶活動(dòng)，展示海南好滋味；鼓勵(lì)瓊菜走出去，支持有實(shí)力的瓊菜品牌企業(yè)到省外開(kāi)設(shè)聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)高位推介的作用，省領(lǐng)導(dǎo)在接待國(guó)內(nèi)外重要賓客時(shí)，主打海南特色的菜肴，出訪時(shí)也請(qǐng)多多推介海南菜，讓“海南味道”揚(yáng)名海外。

建議采取政府委托、政府授權(quán)、政府招標(biāo)等方式向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移部分權(quán)力和職能，使行業(yè)組織在配合政府做好餐飲對(duì)外交流、宣傳推介、人才培訓(xùn)、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化與等級(jí)評(píng)定、職業(yè)教育培訓(xùn)和加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)與監(jiān)督等方面發(fā)揮更大的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展行業(yè)競(jìng)賽和美食節(jié)慶活動(dòng)，真正成為聯(lián)系政府與餐飲企業(yè)之間的橋梁和紐帶，形成政企合作共同促進(jìn)餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

來(lái)源：新浪網(wǎng)